Решение № 2-43/2024 2-43/2024(2-640/2023;)~М-602/2023 2-640/2023 М-602/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-43/2024

Дело № 2-640\2023; № 2-43/2024 г.

Поступило 07.12.2023 г.

54RS0016-01-2023-000857-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2024 г. с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лукиной Л.А., при секретаре Кушко Т.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению <адрес> «Центр социальной поддержки населения Доволенского района» Министерство труда и социального развития Новосибирской области о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда Новосибирской области".

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Доволенского района» Министерство труда и социального развития Новосибирской области, просила признать незаконным отказ в присвоении ей звания "Ветеран труда Новосибирской области", обязать ответчика устранить нарушение её прав и присвоить почетное звание "Ветеран труда Новосибирской области", предусмотренное статьей 3 Закона Новосибирской области от 25.07.2003 года N 127-03 "О ветеранах труда Новосибирской области".

В обоснование иска указано, что она обратился к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда Новосибирской области, однако уведомлением от 08.09.2023 года ей было в этом отказано, поскольку в 1993 году она была уволена с работы за виновные действия, то есть по п. 4 ст. 33 КЗОТ «за прогулы». Считает, что данный отказ является неправомерным, поскольку ее трудовой стаж более 30 лет, в том числе, работы на территории Новосибирской области, все года она работа и работает в настоящее время добросовестно, и отказ ответчика является незаконным, поскольку нарушает её право на получение звания "Ветеран труда Новосибирской области" и дополнительных мер социальной поддержки, установленных указанным законом.

В судебном заседании истца ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что работает с 1984 года добросовестно, трудится и в настоящее время, не отрицает, что в 1993 году была уволена за прогул, однако считает ее увольнение в 1993 году незаконным, но так как она в то время не знала законов, то увольнение за прогул она не обжаловала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал и суду пояснил, что рассмотрев заявление ФИО1 о присвоении звания «Ветеран труда Новосибирской области» и изучив все представленные документы, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена за виновные действия по п. 4 ст. 33 КЗОТ. Согласно аб.3 ст. 1 Закона Новосибирской области «О почетном звании «Ветеран труда Новосибирской области» данное звание не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, в течение периода работы (последовательно суммированных периодов работы), составляющего стаж работы, необходимый для присвоения почетного звания «Ветеран труда <адрес>», непосредственно предшествующего обращению с заявлением и документами для его присвоения. В связи с этим период до ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности ФИО1 не может считаться для необходимого стажа 35 лет для женщин. После увольнения за прогул согласно записи в трудовой книжке ФИО1 была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент подачи заявления для присвоения звания у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ насчитывается только 28 лет трудового стажа. Таким образом, отказ является законным и обоснованным.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в августе 2023 года ФИО1 обратился в Центр социальной поддержки населения <адрес> с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Новосибирской области".

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N № Центром социальной поддержки населения Доволенского района в предоставлении государственной услуги по организации присвоения звания "Ветеран труда Новосибирской области" ей было отказано - со ссылкой на абзац 3 ст. 1 Закона Новосибирской области от 25.07.2003 г. N 127-03 " О почетном звании «Ветеран труда Новосибирской области", в связи с увольнением за виновные действия (л.д. 7).

Истец ФИО1 пояснила, что действительно ДД.ММ.ГГГГ была уволена по пункту 4 ст. 33 КЗоТ РСФСР - за прогул, однако считает, что это было незаконно, но данный приказ она не оспаривала.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки, из содержания которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена из АО «Суздальское» <адрес> за прогул по п. 4 ст. 33 КЗОТ РФ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ была принята в Доволенское райпо продавцом в Суздальское кооппредприятие ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй данной статьи.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Пунктом 1 статьи 7 приведенного Федерального закона установлено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу пункта 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В силу статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти названного публично-правового образования полномочий по предметам совместного ведения, указанным в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Данные расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования.

Исходя из того, что вопросы социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять порядок и условия присвоения званий ветеранов труда, дающих право на меры социальной поддержки.

Согласно статьи 1 Закона Новосибирской области от 25.07.2003 № 127-ОЗ (ред. от 25.12.2018г.) «О почетном звании «Ветеран труда Новосибирской области» почетное звание "Ветеран труда Новосибирской области" является формой поощрения граждан за многолетний плодотворный труд.

Почетное звание "Ветеран труда Новосибирской области" присваивается гражданам, достигшим возраста 55 лет у женщин, 60 лет у мужчин либо возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим стаж работы, в том числе военной службы (далее - стаж работы), не менее 35 лет для женщин, из которых не менее 15 лет составляет работа на территории Новосибирской области и (или) военная служба независимо от места ее прохождения, и не менее 40 лет для мужчин, из которых не менее 20 лет составляет работа на территории Новосибирской области и (или) военная служба независимо от места ее прохождения. К работе на территории Новосибирской области для супругов военнослужащих приравнивается их работа по месту прохождения военной службы другим супругом.

Почетное звание "Ветеран труда Новосибирской области" не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, в течение периода работы (последовательно суммированных периодов работы), составляющего стаж работы, необходимый для присвоения почетного звания "Ветеран труда Новосибирской области", непосредственно предшествующего обращению с заявлением и документами для его присвоения.

Таким образом, в рамках предметов ведения установленных Конституцией Российской Федерации, а также в силу пункта 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" - субъект Российской Федерации - Новосибирская область - установил условие присвоения звания "Ветеран труда", согласно которому почетное звание "Ветеран труда Новосибирской области" не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, в течение периода работы (последовательно суммированных периодов работы), составляющего стаж работы, необходимый для присвоения почетного звания "Ветеран труда Новосибирской области", непосредственно предшествующего обращению с заявлением и документами для его присвоения.

Исходя из этого, истцу было правомерно отказано уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ г. N № государственным казенным учреждением Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Доволенского района» Министерство труда и социального развития Новосибирской области - в предоставлении государственной услуги по организации присвоения звания "Ветеран труда Новосибирской области", так как согласно законодательству последовательно суммарный период работы, составляющий стаж ФИО1, необходимый для присвоения почетного звания надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ она была уволена за виновные действия, период ее работы до данного времени учету не подлежит.

При таких обстоятельствах, установленного 35 летнего стажа работы для женщин, предусмотренного ст. 1 вышеуказанного закона на момент подачи ФИО1 заявления о присвоении почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области» у последней отсутствовал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению <адрес> «Центр социальной поддержки населения Доволенского района» Министерства труда и социального развития Новосибирской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Новосибирской области», - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.А. Лукина

Мотивированное решение будет изготовлено 15 января 2024 года.