Решение № 2А-275/2018 2А-275/2018 ~ М-247/2018 М-247/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-275/2018

Адм. дело № 2а-275/2018


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Дмитриевка 22 мая 2018 года.

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Карев О.В.,

при секретаре Хромовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Никифоровского района к администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района об обязании в срок до 01.12.2018 года принять меры к постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых общественными кладбищами в р.п.Дмитриевка, Никифоровского района Тамбовской области

УСТАНОВИЛ:

В Никифоровский районный суд обратился прокурор Никифоровского района с иском к администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района об обязании в срок до 01.12.2018 года принять меры к постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых общественными кладбищами в р.п.Дмитриевка, Никифоровского района Тамбовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Никифоровского района Тамбовской области Проскурина Е.Н. уточнила исковые требования, просив суд обязать администрацию Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области в срок до 01.12.2018 года принять меры к постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 19000 кв.м., по ул.Луговая р.п.Дмитриевка, Никифоровского района Тамбовской области, на котором расположено кладбище. ФИО1 поссовет в нарушение требований ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «О погребении и похоронном деле», требований земельного законодательства, не поставил на кадастровый учет земельные участки этих кладбищ, а так же не выполнил Представление прокурора об устранении нарушений выявленных прокурором.

В судебном заседании глава администрации Дмитриевского поссовета ФИО2 признал заявленные требования в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд признает иск подлежащим удовлетворению.

Административный истец требует обязать поссовет совершить действия по постановке на кадастровый учёт земельного участка занятого общественным кладбищем, которое расположено на территории Дмитриевского поссовета.

Согласно ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Градостроительным кодексом РФ предусмотрено, что: Органы местного самоуправления осущестляют полномочия в области градостроительной деятельности, в том числе подготовку и утверждение документов территориального планирования поселений (ст.8); Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч.2 ст.37); Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (ч.2.1 ст.37).

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 12 января 1996г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение

Земельным кодексом РФ предусмотрено, что: Земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (ст.7); Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (ст.11); Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п.1 ст.11.2); Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (п.2 ст.11.2); Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке предусмотренном статьёй.11.3.

Федерального закона от 13 июля 2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что: Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч.2 ст.1); Государственный кадастровый учет недвижимого имущества, это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч.7 ст.1); Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч.1 ст.14).

Материалами настоящего дела подтверждается, а Дмитриевским поссоветом признаётся, что он принял в свою муниципальную собственность и поставил на реестровый учёт объекты – Клабщища, однако до настоящего времени земельные участки Кладбищ не поставил на кадастровый учёт, а следовательно в установленном законом порядке не подтвердил существование последних, их вид, назначение, разрешенное использование, не определил границы и расположение на кадастровом плане территории. Уклонение от выполнения распорядительных действий в отношении земельных участков Кладбищ, может повлечь в том числе, нарушение этических норм, требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Никифоровского района Тамбовской области – удовлетворить.

Обязать Администрацию Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, в срок до 01.12.2018 года, принять меры для постановки на кадастровый учёт земельного участка общественного кладбища расположенного по адресу Тамбовская область, Никифоровский район, р.<...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня оглашения.

Судья Карев О.В.