Решение № 12-659/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 12-659/2017

Дело № 12-659/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 октября 2017 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Сидорова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Чебоксары от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Чебоксары от 30 августа 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в районный суд на предмет отмены и прекращения производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что организации, которые осуществляют строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог на основании гражданско-правовых договоров, а также должностные лица таких организаций не могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, так как данный вид юридической ответственности не применяется в рамках частноправовых отношений за невыполнение договорных обязательств. Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что ФИО1 является ответственным должностным лицом при проведении работ.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Гурьев Н. Г. поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям, указали, что в соответствии с приказом ООО «------» от 15 мая 2017 года «О назначении ответственных лиц на объекте капитального ремонта и ремонта» и утвержденной схемой организации проведения работ лицом, ответственным за ведение работ на указанном участке дороги является иное лицо – прораб ООО «------», а не ------ ФИО1, в подчинении прораба находятся несколько ------.

Представитель ОБ ДПС УМВД России по г. Чебоксары извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, признал возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу положений ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями статьи 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

При вынесении постановления о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12. 34 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что 21 июля 2017 года в 17 час. 30 мин. по адрес ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, в местах проведения дорожных работ не установил соответствующие дорожные знаки: переносной комплекс с дорожным знаком 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 1.25 «Дорожные работы» и автомобиля перекрытия с дорожным знаком 4.2.2 «Объезд препятствия слева» Приложения 1 к ПДД РФ, чем не обеспечил безопасность дорожного движения.

Вместе с тем, такие выводы сделаны без изучения документов, свидетельствующих о о том, кто является ответственным должностным лицом при проведении работ на указанном участке, такие документы в дело не представлены. Следовательно, обстоятельства, связанные с виной лица, были установлены судом не в полной мере и вывод о признании его виновным является преждевременным, что признается существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ (3 месяца) не истек, суд считает необходимым постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Чебоксары от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение.

Судья И.Н. Сидорова