Постановление № 5-885/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 5-885/2019

№5-885/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2019 года г.о. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области, в составе председательствующего - судьи Шалыгина Г.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <персональные данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

26 сентября 2019 года в период времени с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут при проведении в соответствии с заданием прокуратуры Московской области старшим помощником прокурора г. Электросталь Б. совместно со специалистом межрайонного отдела Россельхознадзора проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <...>, был выявлен факт нарушения ветеринарно-санитарных правил, а именно:

ИП ФИО1 не зарегистрирован в ФГИС «МЕРКУРИЙ». В нарушении требований ст. 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ветеринарные сопроводительные документы на реализуемую продукцию ИП ФИО1 не представлены. Своими действиями ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1, виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, при обстоятельствах указанных в постановлении прокурора, фактически признал полностью и пояснил, что допущенные нарушения устранены. Полностью осознаёт свою вину, в содеянном раскаивается.

Представитель прокуратуры г. Электросталь в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину уважительности неявки суду не представил.

Суд, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1, исследовав представленные суду доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, установлена в ходе рассмотрения дела и подтверждается следующими доказательствами: сведениями из ФГИС «МЕРКУРИЙ» (л.д.4-5); решением о проведении проверки от 26.09.2019 (л.д.13); актом по результатам мероприятий по надзору от 26.09.2019 (л.д.14-21); копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП (л.д.22); копией договора аренды нежилого помещения № 339-А от 30.05.2018 (л.д.23-31); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.10.2019 (л.д.34-36); выпиской из ЕГРИП от 21.10.2019 (л.д.37-43).

Давая оценку доказательствам, которые были представлены суду, проверены и положены в основу данного постановления, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми, достоверными и относятся к исследованным по делу обстоятельствам, так как получены из достоверных источников и установленными законом способами.

Постановление заместителя прокурора г. Электросталь о возбуждении дела об административном правонарушении отвечает требованиям, установленным ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

Переходя к юридической оценке действий ИП ФИО1, которые были установлены совокупностью представленных суду доказательств, о которых шла речь выше, суд полагает, что квалификация действиям ИП ФИО1 заместителем прокурора г. Электросталь была дана верно по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ правонарушением является, нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил и влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе судебного заседания установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по производству мясных полуфабрикатов (крупнокусковых, фаршей), обвалке туш и полутуш свинины, баранины и говядины, разделку мяса птицы, с их последующей реализацией.

Согласно договору <наименование общества> и ИП ФИО1, последнему в аренду переданы помещения в нежилом здании, расположенном по адресу: <...>, а именно: помещение № 1 площадью 109,6 кв.м., помещение № 2 площадью 30,1 кв.м.

26.09.2019 заместителем прокурора г. Электросталь Московской области З. было принято решение о проведении проверки в отношении ИП ФИО1, по адресу: <...> на основании задания прокуратуры Московской области. Срок проведения проверки установлен в период с 26.09.2019 по 25.10.2019.

26.09.2019 прокуратурой города Электросталь Московской области в лице старшего помощника прокурора г. Электросталь Б. совместно со специалистом межрайонного отдела Россельхознадзора, проведена проверка в отношении ИП ФИО1, по адресу: <...>.

По результатам произведенной проверки заместителем прокурора г. Электросталь Московской области З. 01.10.2019 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Основой для правового регулирования в сфере ветеринарной безопасности является Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии).

В соответствии со ст. 2 Закона о ветеринарии, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования, в том числе при оформлении ветеринарных сопроводительных документов (статья 2.1 Закона о ветеринарии).

Согласно ч. 7 ст. 2.3 Закона о ветеринарии форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (часть 8 статьи 2.3 Закона о ветеринарии).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии и отдельные законодательные акты Российской Федерации», оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме с 01.01.2018.

В целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них Приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года № 589 утверждены ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме.

В соответствии с п. 12 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного приказом Минсельхоза России 27.12.2016 № 589, индивидуальные предприниматели регистрируются путем направления заявки в письменной форме по почте в адрес одного из территориальных управлений оператора ФГИС или представления им лично заявки в одно из территориальных управлений оператора ФГИС, либо в электронной форме посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на адрес электронной почты оператора ФГИС, которым является Россельхознадзор,

согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2016 № 1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии».

Согласно п. 2 «Ветеринарные Правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утвержденного приказом Минсельхоза России 27.12.2016 № 589, ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары.

Кроме того, в соответствии с п. 3 указанных Правил, оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара; перемещении (перевозке) подконтрольного товара; переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, поскольку он при проведении своей хозяйственной деятельности нарушил ветеринарно-санитарные правила, не зарегистрировался в ФГИС «МЕРКУРИЙ».

Таким образом, оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд пришел к твердому убеждению в том, что вина ИП ФИО1 в совершении действий, указанных в установочной части постановления, доказана.

При определении и назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер и общественную значимость совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, смягчающим административную ответственность обстоятельством, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признаёт раскаяние ИП ФИО1 в совершенном правонарушении, а в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ совершение ИП ФИО1 административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд не установил.

С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, в том числе характера деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, характера совершенного им административного правонарушения, добровольного устранения выявленных нарушений ветеринарно-санитарного законодательства, судья приходит к выводу, что непосредственная угроза жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, причинения вреда окружающей среде, в связи с которой возникает необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя на определенный срок, отсутствует, исходя из этого, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Указанное административное наказание обеспечит предупреждение совершения новых противоправных действий, а также будет соразмерным в качестве возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, оснований для признания правонарушения малозначительным не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (<персональные данные изъяты>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть Индивидуального предпринимателя ФИО1 административному наказанию виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Московской области (Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям);

ИНН: <***>;

КПП: 773401001;

Счет: 40101810845250010102;

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО;

БИК: 044525000;

КБК: 08111690040046000140;

ОКТМО: 46790000;

УИН: №

Назначение платежа: административный штраф по постановлению суда от 16.12.2019.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию в Московский областной суд через Электростальский городской суд.

Председательствующий Г.Ю. Шалыгин