Решение № 2А-81/2025 2А-81/2025~М-54/2025 М-54/2025 от 3 апреля 2025 г. по делу № 2А-81/2025

Дело №2а-81/2025

УИД №58RS0014-01-2025-000069-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Колышлей 04 апреля 2025 года

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Ульянина Д.Ю.,

при секретаре Зининой С.В.,

с участием помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Савиной А.С.,

административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением на том основании, что прокуратурой Колышлейского района Пензенской области проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Установлено, что 03.06.2015 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «D», «СЕ», «М». ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с 13.09.2023 г. с диагнозом: <данные изъяты><данные изъяты>. 20.02.2025 г. врачебной комиссией ГБУЗ «Колышлейская РБ» выдано заключение № о том, что ФИО2 имеет противопоказания к управлению транспортным средством согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Управление автотранспортным средством ФИО2, страдающим наркоманией создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Ссылаясь на ст.55 Конституции РФ, ст.23.1, 24, 25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор Колышлейского района Пензенской области, прокурор просил прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с имеющимся у него заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязать ФИО2 на следующий день, после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «D», «СЕ», «М», выданное 03.06.2015 МРЭО ГИБДД (место дислокации г.Сердобск» УМВД России по Пензенской области).

Помощник прокурора Колышлейского района Пензенской области Савина А.С. в судебном заседании заявленные административные исковые уточнила, просила исключить пункт 2 административных исковых требований - «обязать ФИО2 на следующий день, после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «D», «СЕ», «М», выданное 03.06.2015 МРЭО ГИБДД (место дислокации г.Сердобск» УМВД России по Пензенской области)», поскольку в материалах дела имеются сведения о сдаче административным ответчиком водительского удостоверения в орган ГИБДД. В остальной части заявленные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что административные исковые требования прокурора признает в полном объеме, против их удовлетворения не возражает. С сентября 2023 года он состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Колышлейская РБ» с диагнозом <данные изъяты>. Имеет водительское удостоверение категории «А», «В», «С», «D», «СЕ», «М», однако ранее в 2020 году он привлекался к административной ответственности за отказ от прохождения освидетельствования на состояние опьянения, был лишен права управления транспортными средствами, водительское удостоверение сдал в орган ГИБДД в 2021 году.

Представитель заинтересованного лица – УГИБДД УМВД России по Пензенской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «Колышлейская РБ» будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, от главного врача ГБУЗ «Колышлейская РБ» ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя учреждения, указав, что принятие решения по данному делу оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области, административного ответчика, исследовав материалы дела, подлинные медицинские карточки в отношении ФИО2, представленные медицинским учреждением, находит исковые требования прокурора Колышлейского района Пензенской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года №5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статья 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу положений ч.ч.1, 2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст.5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 вышеназванного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Частью 1 ст.28 вышеназванного Закона определено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

На основании ч.ч.1 и 4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого, противопоказаниями для управления транспортным средством являются <данные изъяты> до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Минздрава России от 30.12.2015 года №1034н, установлены правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия -наркология».

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2 Порядка).

В соответствии с п.1 ч.12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «D», «СЕ», «М» на основании водительского удостоверения №, выданного 03.06.2015 года МРЭО ГИБДД (дислокация г.Сердобск) (л.д.12).

Согласно акту приема документов на хранение от 05.04.2021 года, инспектором группы ИАЗ ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Пензенской области у ФИО2 изъято водительское удостоверение №.

Из протокола врачебной комиссии ГБУЗ «Колышлейская РБ» от 20.02.2025 года № следует, что ФИО2 с 13.09.2023 года состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>, в связи с чем, имеет противопоказания к управлению транспортным средством (л.д.10).

Каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), ФИО2 суду не представил.

Принимая во внимание, что управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Колышлейского района.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом наличия у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд считает необходимым прекратить действие предоставленного ему права на управление транспортными средствами, административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что административный ответчик ФИО2 освобожден от уплаты судебных расходов, судом не установлено.

Таким образом, с ответчика ФИО2 в доход федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с имеющимся у него заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного <адрес>, государственную пошлину в доход федерального бюджета Российской Федерации в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Мотивированное решение составлено 04.04.2025 года.

Председательствующий судья Д.Ю.Ульянин