Решение № 2-579/2019 2-579/2019(2-6380/2018;)~М-6312/2018 2-6380/2018 М-6312/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-579/2019

< >

№ 2-579/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Цыбульской И.Д.,

при секретаре Щигоревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в основание, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда в городе Череповце Вологодской области принято решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По мнению ответчика на дату определения специальный стаж составил 22 года 10 месяцев 6 дней. В специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя < >

- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – командировки;

- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождения курсов повышения квалификации.

Полагает решение ГУ-Управление Пенсионного фонда в городе Череповце Вологодской области незаконным.

Работая в должности старшего воспитателя, истец осуществляла педагогическую деятельность. Она занималась организацией учебно- воспитательной работы, которая была направлена на обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка, проводила постоянный мониторинг воспитанников детского сада, разрабатывала занятия с детьми, осуществляла изучение личности обучающихся, их склонностей, интересов. Поэтому считает, что данные периоды должны быть зачтены в специальный стаж.

Время нахождения на курсах, в командировках также полежат включению в специальный стаж. Курсы повышения квалификации проводятся по мере необходимости. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов с постоянно повышающимися требованиями государственных стандартов. Курсовая переподготовка является рабочим временем вне своего образовательного учреждения, в этот период истец выполняла свои трудовые обязанности, за ней сохранялась заработная плата. Следовательно, указанные периоды должны быть включены в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда в городе Череповце Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ № недействительным и не порождающим правовых последствий. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) включить в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировки, курсы повышения квалификации.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) не явился, направил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено МДОУ Судский детский сад "Теремок".

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, МДОУ Судский детский сад "Теремок" не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда в городе Череповце Вологодской области принято решение № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет, что предусмотрено пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж на дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ – по ст. 30 ч. 1 п. 19 составляет 22 года 10 месяцев 6 дней.

В специальный стаж работы не зачтены периоды работы ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя < > так как при документальной проверке выявлено, что функциональные обязанности старшего воспитателя не соответствуют обязанностям, которые предусмотрены для данной должности в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов, служащих, утвержденного Приказом Минсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н; заявитель не ведет педагогическую деятельность непосредственно с детьми, а осуществляет методическую и координационную деятельность с воспитателями дошкольного учреждения;

- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – командировки;

- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождения курсов повышения квалификации, согласно Правил ДД.ММ.ГГГГ № и с ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений персонифицированного учета, представленных работодателем.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом в разделах "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" указанного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность старшего воспитателя в детских садах всех наименований.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.08.2013 № 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций", должность старшего воспитателя отнесена к должностям педагогических работников.

Из табелей учета рабочего времени следует, что в спорный период истец вырабатывала норму часов педагогической нагрузки.

В должностные обязанности воспитателя, в том числе старшего, по Единому квалификационному справочнику входит, в том числе: осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях (интернате при школе, общежитии, группах, группах продленного дня и др.), иных учреждениях и организациях.

При выполнении обязанностей старшего воспитателя наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по должности воспитателя (за исключением обязанностей по непосредственному воспитанию детей в образовательных учреждениях, в которых штатными расписаниями предусмотрена самостоятельная должность старшего воспитателя), осуществляет координацию деятельности воспитателей, педагогических работников в проектировании развивающей образовательной среды образовательного учреждения. Оказывает методическую помощь воспитателям, способствует обобщению передового педагогического опыта, повышению квалификации воспитателей, развитию их творческих инициатив.

В должностной инструкции старшего воспитателя МДОУ Судский детский сад «Теремок» содержатся аналогичные обязанности, связанные с непосредственным воспитанием детей.

Учитывая, что вышеназванным списком поименованы как должность занимаемая истцом "старший воспитатель", так и учреждение где она осуществляла свою трудовую деятельность "детский сад", условия труда и характер работы, свидетельствуют, что истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, выполняла норму нагрузки законных оснований для исключения при подсчете специального стажа истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя < > у ответчика не имелось.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Принимая во внимание, что в командировки, на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, в спорные периоды истец работала в должности, по которой стаж ей зачтен по п.19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца в календарном исчислении.

На основании вышеизложенного, суд полагает удовлетворить заявленные требования о включении в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы в должности старшего воспитателя < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать частично недействительным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда в городе Череповце Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № отношении ФИО1.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) зачесть в стаж по п.. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировки, курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в месячный срок в апелляционном порядке со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2019 года.

Судья И.Д. Цыбульская