Решение № 2А-5111/2019 2А-5111/2019~М-3039/2019 А-5111/2019 М-3039/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2А-5111/2019

Дело №а-5111/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Аникеевой Е.Д.,

При секретаре ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5111/19 по административному исковому заявлению ФИО2 к <адрес>ному отделу судебных приставов Управления ФССП по <адрес> о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия Красногорского РОСП УФССП по МО по совершению своевременных мер в 2015-2016 годах по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и обязании возбудить исполнительное производство по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к <адрес>ному отделу судебных приставов Управления ФССП по <адрес> о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия Красногорского РОСП УФССП по МО по совершению своевременных мер в 2015-2016 годах по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и обязании возбудить исполнительное производство по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Красногорский РОСП УФССП по России МО с заявлением о возбуждении исполнительного производства, однако ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП было отказано в возбуждении исполнительного документа, в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа.

Считает свое право нарушенным и просил признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО5 незаконными по не своевременному рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства, незаконным в части не рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства, признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО5, признать незаконным бездействия Красногорского РОСП УФССП по МО по совершению своевременных мер в 2015-2016 годах по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, исполнение по которому началось после подачи заявления через один год и один месяц, а также за действия своих сотрудников не исполнивших в установленные сроки обязанности по принятию мер, направленных на своевременное исполнение судебного акта и не установивших правопреемство возникшее в силу закона и обязать Красногорский РОСП УФССП по МО возбудить исполнительное производство по заявлению ФИО2 после повторного предоставления исполнительного документа серии ФС №, выданного Красногорским городским судом МО ДД.ММ.ГГГГ по дуле №.

Обязать Красногорский РОСП УФССП по МО повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производств на основании исполнительного листа ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования и просил удовлетворить (л.д.64-66).

В судебное заседание представитель административного ответчика и заинтересованного лица УФССП по МО не явились, извещены должным образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, уважительности причин неявки суду не сообщили.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации г.о.Красногорск МО возражал против требований, пояснив что пропущен срок и не были обжалованы действия должностного лица (л.д.64-66).

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства, суд считает, что административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 3 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 3 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу положений ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Поскольку в судебном заседании на основании анализа совокупности представленных суду доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 84 ГПК РФ, установлено, что ответчиком нарушены права и законные интересы истца, выразившиеся в несвоевременном совершении исполнительных действий, требования истца, основанные на положениях закона, являются правомерными. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Красногорский РОСП УФССП по России МО с заявлением о возбуждении исполнительного производства по делу № по иску ФИО2 к Администрации сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района <адрес>, ООО «УК «Жилищник» и ФИО1 о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения, уменьшении платы за пользование жилым помещением и возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальные платежи, однако ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП было отказано в возбуждении исполнительного документа, в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа.

Определением Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был заменен в порядке процессуального правопреемства ответчик Администрации сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района <адрес> на администрацию городского округа <адрес> (л.д.38-43).

Исполнительный лист по делу был выдан ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11).

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 21 Закона "Об исполнительном производстве", исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч. ч. 2, 4, 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение 3-х лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 22 указанного Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Из материалов дела следует, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено с нарушением срока рассмотрения заявления в течение 10 дней и постановление не содержит сведений, как был исчислен срок предъявлении исполнительного документа, так как по решению суда ранее было возбуждено исполнительное производство в отношении ответчика, правопреемником которого на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ является Администрация городского округа Красногорск МО.

При таких обстоятельствах, с учетом относимости и допустимых представленных участниками процесса доказательствами, суд считает необходимым признать действие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП РФ по <адрес> незаконным в части не рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства, признать постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО5 незаконным и отменить.

В требовании о признании незаконным бездействия Красногорского РОСП УФССП по МО по совершению своевременных мер в 2015-2016 годах по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и обязании возбудить исполнительное производство по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, отказать, так как для возбуждения исполнительного производства должны быть совершены процессуальные действия которые необходимо совершить заявителю и судебному-приставу-исполнителю согласно закона и соблюдения процедуры.

Обязать Красногорский РОСП УФССП по МО повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать действие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП РФ по <адрес> незаконным в части не рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства и признать постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО5 незаконным и отменить.

В требовании о признании незаконным бездействия Красногорского РОСП УФССП по МО по совершению своевременных мер в 2015-2016 годах по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и обязании возбудить исполнительное производство по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Обязать Красногорский РОСП УФССП по МО повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производств на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.Д.Аникеева