Решение № 2-212/2021 2-212/2021~М-116/2021 М-116/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-212/2021

Дело № 2-212/2021

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 10 марта 2021 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

с участием помощника прокурора Любинского района Никульшиной Е.В.,

представителя третьего лица Управления образования Любинского муниципального района Представитель №1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новокиевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности принять меры по обеспечению освещения территории образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Любинского района Омской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБОУ «Новокиевская СОШ» о возложении обязанности принять меры по обеспечению освещения территории образовательной организации, указав следующее. В результате проведенной проверки исполнения требований законодательства об образовании, в том числе требований санитарно-эпидемиологического законодательства, о противодействии терроризму, в деятельности образовательного учреждения выявлено, что территория здания частично не освещена ввиду отсутствия осветительного оборудования. Просит возложить обязанность на МБОУ «Новокиевская СОШ» принять меры по обеспечению освещения территории образовательной организации.

В судебном заседании помощник прокурора Никульшина Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Разрешение вопроса об определении срока для исполнения судебного решения оставила на усмотрение суда, при этом возражала против предложенного стороной ответчика срока до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные нарушения возможно устранить и в более разумный срок.

Представитель ответчика МБОУ «Новокиевская СОШ» участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления образования Любинского муниципального района Представитель №1 полагала требования обоснованными, суду показала, что по поступлению денежных средств эта работа будет проведена. Просила суд снизить размер госпошлины в связи с тяжелым финансовым положением ответчика, а также установить срок для исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства.

Обеспечение защиты детства, в том числе охрана здоровья детей, находящихся в образовательных учреждениях возлагается на образовательные учреждения (ч. 2 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного выше закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Обязанность по выполнению требований санитарного законодательства для дошкольных и других образовательных организаций, независимо от организационно-правовых форм, предусмотрена ст. 28 указанного Федерального закона.

С целью предотвращения неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, разработаны Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 189 от 29.12.2010 (далее СанПиН 2.4.2.2821-10), которыми определены требования, в том числе к территории образовательной организации.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория образовательной организации должна быть ограждена и озеленена.

Согласно п. 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение. Уровень искусственной освещенности на земле должен быть не менее 10 лк.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пп.пп. «а», «в», «г» п. 17 Требования антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2012 года № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее – Требования № 272).

Согласной Требований № 272 все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения, ограждения.

С учетом присвоенной объектам (территориям) категории к их инженерно-технической укрепленности, применяемых на них техническим средствам охранной, тревожной и пожарной сигнализации, контроля и управления доступом, оповещения и охранного освещения, а также к инфраструктуре их физической охраны предъявляются требования согласно приложению.

Судом установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новокиевская СОШ» не в полной мере выполняет требования санитарного законодательства по обеспечению охраны здоровья детей, безопасности обучающихся. В нарушение положений указанного законодательства уровень освещенности образовательного учреждения является недостаточным, поскольку территория здания частично не освещена в виду отсутствия осветительного оборудования, что нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

По данному факту в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой района директору школы внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа администрации МБОУ «Новокиевская СОШ» на представление прокурора следует, что проведение работ по установке осветительного оборудования для освещения и системы видеонаблюдения по всеми периметру зданий, ремонта и установке ограждения на территории учреждения запланировано в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г.

В силу подпункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.2.12 Устава МБОУ «Новокиевская СОШ» учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, а том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Таким образом, ответственность за невыполнение функций, отнесенных к компетенции образовательного учреждения, за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, за нарушение их прав и свобод, в соответствии с приведенными выше нормами закона лежит на образовательном учреждении.

Из Устава образовательного учреждения следует, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, сметы, лицевые счета. Учредителем является Любинский муниципальный район, от имени которого выступает администрация Любинского муниципального района в лице Управления образования администрации Любинского муниципального района.

Отсутствие необходимого уровня освещенности территории образовательного учреждения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

Осуществление деятельности школы при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

Принимая во внимание, что в МБОУ «Новокиевская СОШ» нарушения требований федерального законодательства до настоящего времени в полной мере не устранены, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Любинского района удовлетворить.

Исходя из характера выявленных нарушений, объема работ, необходимых для устранения нарушения, суд считает необходимым возложить на МБОУ «Новокиевская СОШ» обязанность создать безопасные условия для обучения, а именно принять меры по обеспечению освещения территории образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством.

Разрешая вопрос об установлении ответчику срока, в течение которого должно быть устранено нарушение законодательства, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, суд полагает разумным и достаточным срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика МБОУ «Новокиевская СОШ» подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей, однако с учетом сложного финансового положения учреждения, а также учитывая, что образовательное учреждение предпринимательской деятельностью не занимается, собственных денежных средств не имеет, суд считает возможным снизить размер госпошлины до 100 рублей.

Руководствуясь ФЗ «Об Образовании», ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Любинского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новокиевская средняя общеобразовательная школа» <адрес> принять меры по обеспечению освещения территории образовательного учреждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новокиевская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в размере 100 рублей в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Акулова