Решение № 2-2-138/2018 2-2-138/2018~М-2-136/2018 М-2-136/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-2-138/2018

Дело №2-2-138/2018г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018года п.Долгое, Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Селищевой И.П.,

при секретаре Латышевой С.Н.,

с участием помощника прокурора Должанского района Орловской области Ерохиной М.С.,

представителей ответчика – главы администрации Урыновского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Должанского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении органа местного самоуправления ликвидировать несанкционированную свалку

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Должанского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении органа местного самоуправления ликвидировать несанкционированную свалку.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Должанского района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области.

Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года № 607-ст), несанкционированная свалка отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

При проведении проверки установлено, что на территории ул. Центральная, с. Урынок, Должанского района, Орловской области, образована несанкционированная свалка.

Установлено, что данная территория для складирования отходов не предназначена.

Настоящая свалка не соответствуют требованиям, предъявляемым к объектам размещения отходов, что свидетельствует о нарушении Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В нарушение ч. 1 ст. 35, ч.1, ч.2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды по обеспечению экологической безопасности, допускается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно требований части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Проверка показала, что администрацией Урыновского сельского поселения Должанского района не принимаются необходимые меры по ликвидации указанной несанкционированный свалки, либо приведение ее в соответствие с экологическими требованиями. Эксплуатацией несанкционированных свалок допускается нарушение предусмотренных ст. 42 Конституции РФ прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит обязать администрацию Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную по адресу <...> освободив земельный участок от мусора и бытовых отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Должанского района Орловской области Ерохина М.С. поддержала исковые требования в полном объеме, просила обязать администрацию Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: ул.Центральная, с. Урынок, Должанский район Орловская область, освободив земельный участок от мусора и бытовых отходов в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – ФИО1 исковые требования считает обоснованными, поскольку свалка твердых бытовых отходов, расположенная по адресу: ул. Центральная, с. Урынок, Должанский район, Орловская область, действительно существует, но определенная работа проводится, в течение ближайшего времени все будет убрано.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривает факт, изложенный в исковом заявлении прокурора о том, что на территории администрации Урыновского сельского поселения, <...> образована несанкционированная свалка.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 (ред. от 31.12.2017 г) № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 7 названного закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Части 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривают, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (ч. 1 ст. 8 ФЗ "Об отходах производства и потребления").В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Как следует из материалов дела, свалка расположена в границах территории муниципального образования по адресу: <...> что подтверждается фототаблицей (л.д.6), объяснением главы администрации Урыновского сельского поселения ФИО1 (л.д. 5), актом проверки соблюдения требований законодательства (л.д. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.В территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 4 ч. 1 ст. 11 названного закона).Таким образом, местное самоуправление осуществляет свои полномочия, в том числе по решению вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в границах муниципального образования независимо от форм собственности входящих в него территорий.

Ответчиком до настоящего времени не предприняты меры к полной ликвидации несанкционированной свалки, что в свою очередь нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, приводит к нецелевому использованию земли, к загрязнению, что нарушает интересы Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, должна быть взыскана государственная пошлина по делу пропорционально удовлетворённой части исковых требований.Поскольку прокурор освобождён от уплаты госпошлины при подаче искового заявления (п.п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), а ответчик освобожден от её уплаты на основании п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, - государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Должанского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении органа местного самоуправления ликвидировать несанкционированную свалку - удовлетворить.

Обязать администрацию Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную в <...> Должанского района, Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение тридцати дней с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области.

Судья: