Постановление № 5-941/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-941/2020

Дело № 5-941/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Бор Нижегородской области 20 ноября 2020 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Веселова Т.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица –председателя правления ТСН «Первомайское» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

09 ноября 2020 года в 14 часов 00 минут выявлено не проведение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования многоквартирного дома <адрес>.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции принят Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» (далее - Указ).

Согласно пункту 1 Указа на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности.

На основании пункта 5.7. Указа организациям, обслуживающим жилой фонд, дополнительно к требованиям пункта 5.1 настоящего Указа обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования (подъездах, лифтах, др.) с подтверждением их проведения, позволяющим оценить объем и качество проведенных дезинфекционных мероприятий.

В соответствии с частью 1.1. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

В соответствии со статьей 2 ФЗ № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 29 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что перечень обязательных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, устанавливается санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

24 марта 2015 г. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Методические указания № МУ 3.1.3260-15. Согласно методическим указаниям, комплекс мер по противоэпидемическому обеспечению организуют территориальные органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор при координирующей роли Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

26 марта 2020 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области и 3 апреля 2020 г. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) изданы рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий в помещениях общественного пользования жилых домов (подъезды, лифты и т.д.) (письма Роспотребнадзора № 04/2020 и № 02/5925-2020-24). Согласно рекомендациям Роспотребнадзора в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы. Проведение дезинфекции осуществляется путем проведении 2-х кратных ежедневных уборок мест общего пользования; протирания дверных ручек, выключателей, кнопок лифта – каждый час.

Для проведения дезинфекции применяют зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации, дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по применению конкретных средств в режимах, эффективных при вирусных инфекциях.

Способом протирания обрабатывают поручни, перила, игровые элементы детских площадок, столики, прилавки и другие аналогичные объекты, места общего пользования многоквартирных жилых домов. Норма расхода средства при протирании - не менее 200 мл/м2, при этом, в случаях, предусмотренных инструкцией по применению конкретного средства, после завершения времени воздействия средства, его смывают с поверхностей чистой водой. В местах общего пользования многоквартирных домов после проведения дезинфекционной обработки рекомендуется проветривать обработанные помещения.

Вместе с тем,09 ноября 2020 года в 14 часов 00 минут выявлено, что председателем правления ТСН «Первомайское» ФИО1 не обеспечено проведение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования многоквартирного дома, а также подтверждение их проведения, позволяющее оценить объем и качество проведенных дезинфекционных мероприятий в многоквартирном доме <адрес>, а именно: на лестничных площадках и маршах, подъездах, тамбурах, почтовых ящиках многоквартирного дома.

Тем самым в нарушение Указа ТСН «Первомайское» не выполнило требования правил поведения в период введенного на территории Нижегородской области режима повышенной готовности.

В соответствии с протоколом № от 28 июля 2020 года ФИО1 избрана председателем правления ТСН «Первомайское» с 27 июля 2020 года, т.е. является ответственным лицом за проведение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования многоквартирного дома.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что дезинфекция подъездов производится ежедневно дни один или два раза в день. Уборщица ПОЛ производит уборку подъездов один раз в неделю во влагонепроницаемых перчатках, добавляет в воду хлорсодержащий раствор (белизну). Водой с дезраствором она протирает перила, подоконники, выключатели, ручку входной двери, моет пол. Сама ФИО1 с целью экономии денежных средств (без доплаты, так как уже перерасход по з/плате и хоз.расходам) ежедневно дополнительно проводит дезинфекцию в подъездах. ФИО1 протирает перила, ручку входной двери, разбрызгивает дезраствор (воду с белизной) в подъездах.

Из пояснений допрошенного в судебном заседании свидетеля ГЛН, проживающей <адрес>, следует, что дезинфекция подъездов в доме проводится в будние дни каждый день. В ТСН «Первомайское» работает уборщица, которая один раз в неделю прибирает в подъездах с хлорсодержащим раствором. Председатель правления каждый день протирает перила, брызгает в подъездах водой с хлоркой. Также пояснила, что в подъездах всегда чистота, председатель правления следит за домом надлежащим образом, проводит ежедневную дезинфекцию.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, доказана следующими имеющимися в деле и исследованными судьей доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от 11 ноября 2020 года, согласно которому председатель правления ТСН «Первомайское» ФИО1 по состоянию на 14 часов 00 минут 09 ноября 2020 года не обеспечила проведение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования многоквартирного дома, а также подтверждение их проведения, позволяющее оценить объем и качество проведенных дезинфекционных мероприятий в многоквартирном доме <адрес>, а именно: на лестничных площадках и маршах, подъездах, тамбурах, почтовых ящиках многоквартирного дома;

актом проверки Борского отдела Государственной жилищной инспекции по Нижегородской области от 09 ноября 2020 года, согласно которому ТСН «Первомайское» не обеспечено проведение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования многоквартирного дома;

протоколом общего собрания членов ТСН «Первомайское» от 28 июля 2020 года №, согласно которому председателем правления ТСН «Первомайское» с 27 июля 2020 года назначена ФИО1

Судья квалифицирует бездействие ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации».

При назначении вида и меры наказания ФИО1 судья учитывает степень и характер опасности совершенного правонарушения, личность ФИО1, ее имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Учитывая, что ФИО1 совершила административное правонарушение впервые, в результате ее бездействия вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба не наступило, в связи с тем, что ФИО1 всеми доступными способами пыталась обеспечить проведение надлежащих дезинфекционных мероприятий мест общего пользования многоквартирного дома, однако ввиду ограниченности финансовых ресурсов и работников указанные мероприятия проведены не в полном объеме, материального положения привлекаемого к административной ответственности лица (заработная плата составляет 9 000 рублей), суд полагает возможным назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Председателя правления ТСН «Первомайское» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Ю. Веселова