Решение № 2А-1789/2025 2А-1789/2025~М-170/2025 М-170/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 2А-1789/2025

УИД 38RS0035-01-2025-000296-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 г. г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Шадриной Г.О., при секретаре Жиргалове А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1789/2025 по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района города Иркутска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на владение и хранение оружия, аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Октябрьского района города Иркутска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия специального права на владение и хранение оружия, аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия.

В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что прокуратурой района в рамках анализа состояния законности исполнения законодательства из отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области истребованы сведения о жителях Октябрьского района г. Иркутска, имеющих право на владение оружие с указанием ФИО, даты рождения, адреса проживания, сведений о реквизитах разрешения.

По результатам сверки установлено, что ФИО1, Дата г.р., находится на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с 23.03.2017 в связи с диагностированием у него заболевания – синдром зависимости от алкоголя. Средняя стадия (№). При этом, указанное лицо имеет документ, подтверждающий право владения оружием: POXA №, выданный 20.03.2020 сроком до 20.03.2025; POXO №, выданный 20.03.2020 сроком до 20.03.2025; POXO № выданный 20.03.2020 сроком до 20.03.2025; POXO №, выданный 20.03.2023 сроком до 20.03.2025; POXO №, выданный 20.03.2020 сроком до 20.03.2025.

Возможность реализации ответчиком указанного выше права обусловлена предоставлением в уполномоченный орган официального документа, форма которого установлена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.11.2021 № 1104н, а именно медицинского заключения ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» №, наличие которого обусловило формальной соответствие кандидата предъявляемым законом требованиям.

Указанные выше документы, подтверждающие право владение оружием выданы на основании представленных указанным выше лицом медицинского заключения серии № ООО «Наутилус», которая в свою очередь оформлена в т.ч. на основании медицинских заключений ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер».

Таким образом, диагностированное у административного ответчика заболевание, входит в перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, что свидетельствует о наличии оснований для прекращения действия права владение оружием, а также угрозы для неограниченного круга лиц.

На основании изложенного, административный истец просит суд лишить (прекратить действие) специального права ФИО1, Дата года рождения, на владение и хранение оружия.

Аннулировать выданные на имя ФИО1, Дата года рождения: разрешения на хранение и ношение оружия POXA №, выданное 20.03.2020 сроком до 20.03.2025; POXO №, выданное 20.03.2020 сроком до 20.03.2025; POXO №, выданное 20.03.2020 сроком до 20.03.2025; POXO №, выданное 20.03.2023 сроком до 20.03.2025; POXO №, выданное 20.03.2020 сроком до 20.03.2025.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Октябрьского района г. Иркутска ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Отдел ЛРР (по г. Иркутску и Иркутскому р-ну) Управления Росгвардии по Иркутской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон № 150-ФЗ) медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием проводится медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии, граждан, награжденных оружием, граждан, являющихся владельцами оружия (за исключением граждан Российской Федерации, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции), по месту их жительства (пребывания).

Граждане, являющиеся владельцами оружия, приобретенного на основании лицензии на приобретение оружия, проходят медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не реже одного раза в пять лет.

Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием осуществляется за счет средств граждан.

Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, форма и порядок оформления медицинских заключений по его результатам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

По результатам проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием в случае отсутствия у гражданина заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и отсутствия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов медицинской организацией оформляются медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Указанные медицинские заключения формируются в форме электронных документов, подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, размещаются в федеральном реестре документов, содержащем сведения о результатах медицинского освидетельствования, который ведется в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, и информация об оформленных медицинских заключениях передается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия. Медицинская организация обязана проинформировать гражданина о результатах медицинского освидетельствования, о передаче информации об оформленных медицинских заключениях в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, а также выдать гражданину по его просьбе выписку о результатах медицинского освидетельствования.

Срок действия медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием для получения лицензии на приобретение оружия составляет один год со дня его оформления.

В случае выявления у гражданина, являющегося владельцем оружия, при проведении медицинских осмотров или медицинских освидетельствований либо при оказании ему медицинской помощи заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, медицинская организация уведомляет об этом владельца оружия и оформляет сообщение о наличии оснований для внеочередного медицинского освидетельствования и об аннулировании действующего медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (при его наличии). Указанное сообщение формируется в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной цифровой подписи медицинским работником и медицинской организацией, размещается в реестре и передается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия.

Гражданин, получивший уведомление о выявлении у него заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, обязан незамедлительно сдать выданные ему лицензию на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование, а также передать принадлежащие ему оружие и патроны на хранение в федеральный орган, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства (пребывания) и в течение двух месяцев пройти внеочередное медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием либо добровольно отказаться от указанных лицензии и разрешения и в течение одного года принять меры по отчуждению принадлежащих ему оружия и патронов к нему в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

По результатам проведения внеочередного медицинского освидетельствования в случае отсутствия у владельца оружия заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, медицинской организацией оформляются новые медицинские заключения.

При поступлении сообщения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган незамедлительно изымает у гражданина лицензию на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование, оружие и патроны к нему до проведения внеочередного медицинского освидетельствования гражданина, но не более чем на два месяца.

В случае поступления информации об оформлении медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов по результатам внеочередного медицинского освидетельствования федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган возвращает гражданину добровольно сданные или изъятые у него лицензию на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование, а также оружие и патроны к нему.

В случае отсутствия по истечении двух месяцев со дня получения сообщения, информации об оформлении медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов по результатам внеочередного медицинского освидетельствования федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган аннулирует добровольно сданные или изъятые у гражданина лицензию на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование и уведомляет гражданина о необходимости отчуждения добровольно сданного или изъятого у него оружия и патронов к нему в течение одного года со дня получения им этого уведомления, а также о средней оценочной стоимости услуг по хранению и принудительному отчуждению оружия и патронов к нему в случае отказа этого гражданина от совершения указанных действий.

Информационное взаимодействие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, включая обмен сведениями о владельцах оружия, об оформленных медицинских заключениях, о наличии оснований для проведения внеочередного медицинского освидетельствования, осуществляется посредством единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения и государственной информационной системы, оператором которой является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Указанная норма введена Федеральным законом от 02.07.2021 № 313-ФЗ.

В Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, утвержденный постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 № 143, включены психические расстройства и расстройства поведения, а именно хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (МКБ F20 - F29).

При этом необходимо принимать во внимание, что не является медицинским противопоказанием при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет (примечание к вышеназванному постановлению Правительства РФ).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.11.2021 № 1104н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, и порядка оформления медицинских заключений по его результатам (далее — Порядок), Формы медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (далее - Форма).

В соответствии с п. 5 Порядка медицинское освидетельствование включает следующие медицинские осмотры врачами-специалистами и лабораторные исследования:

- медицинский осмотр врачом-офтальмологом;

- психиатрическое освидетельствование;

- медицинский осмотр врачом - психиатром-наркологом;

- химико-токсикологические исследования;

- лабораторные исследования крови и (или) мочи на определение хронического употребления алкоголя в целях диагностики психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением алкоголя.

В соответствии в п. 8 Порядка психиатрическое освидетельствование проводится в целях определения наличия (отсутствия) психических расстройств и расстройств поведения, включенных в Перечень.

Психиатрическое освидетельствование проводится медицинскими организациями государственной или муниципальной систем здравоохранения по месту жительства (пребывания) освидетельствуемого, имеющими лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (услуг) по «психиатрии», «психиатрическому освидетельствованию».

Психиатрическое освидетельствование включает осмотр врачом-психиатром и патопсихологические (психодиагностические) исследования.

Патопсихологические (психодиагностические) исследования предусматривают оценку состояния психического здоровья освидетельствуемого и проводятся с применением методов диагностики, направленных на распознавание признаков психических расстройств в соответствии с диагностическими критериями, предусмотренными МКБ-10.

Анализ результатов патопсихологических (психодиагностических) исследований освидетельствуемого учитывается при медицинском осмотре врачом-психиатром.

В случае выявления в ходе психиатрического освидетельствования (в том числе патопсихологических (психодиагностических) исследований) у освидетельствуемого признаков психических расстройств освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п.п. 9, 10 Порядка следует, что медицинский осмотр врачом - психиатром-наркологом при проведении медицинского освидетельствования, а также химико-токсикологические исследования и лабораторные исследования крови и (или) мочи на определение хронического употребления алкоголя в целях диагностики психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением алкоголя, осуществляются медицинскими организациями государственной или муниципальной систем здравоохранения по месту жительства (пребывания) освидетельствуемого, имеющими лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (услуг) по «психиатрии-наркологии» и «лабораторной диагностике» либо «клинической лабораторной диагностике».

Химико-токсикологические исследования проводятся в целях обнаружения и последующей идентификации в образцах биологических объектов (моче) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В соответствии с п. 15 Порядка в случае отсутствия по результатам химико-токсикологического исследования в образце биологического объекта (моче) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов врачом - психиатром-наркологом медицинской организации, оформляется медицинское заключение об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Указанное медицинское заключение формируется врачом - психиатром-наркологом медицинской организации, в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника и медицинской организации. Результаты химико-токсикологического исследования вносятся в Медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма № 025/у).

Согласно п. 18 Порядка по результатам проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием в случае отсутствия у гражданина заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и отсутствия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, ответственным работником медицинской организации, в присутствии освидетельствуемого формируются медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Приказом Росгвардии от 26.06.2018 № 221 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

В соответствии с п. 52 вышеназванного Административного регламента основанием для начала Административной процедуры является подписание (утверждение) заключения о выдаче разрешения.

Разрешение оформляется сотрудником в срок не более 2 рабочих дней со дня подписания (утверждения) заключения о его выдаче.

Разрешение оформляется на бланке серии РОХа (приложение № 9 к названному административному регламенту: разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему).

В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 150-ФЗ лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае в т.ч. вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что прокуратурой района в рамках анализа состояния законности исполнения законодательства из отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области истребованы сведения о жителях Октябрьского района г. Иркутска, имеющих право на владение оружие с указанием ФИО, даты рождения, адреса проживания, сведений о реквизитах разрешения.

По результатам сверки установлено, что ФИО1, Дата г.р., находится на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с 23.03.2017 в связи с диагностированием у него заболевания – синдром зависимости от алкоголя. Средняя стадия (№). При этом, указанное лицо имеет документы, подтверждающие право владения оружием: POXA №, выданное 20.03.2020 сроком до 20.03.2025; POXO №, выданное 20.03.2020 сроком до 20.03.2025; POXO №, выданное 20.03.2020 сроком до 20.03.2025; POXO №, выданное 20.03.2023 сроком до 20.03.2025; POXO №, выданное 20.03.2020 сроком до 20.03.2025.

Возможность реализации ответчиком указанного выше права обусловлена предоставлением в уполномоченный орган официального документа, форма которого установлена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.11.2021 № 1104н, а именно медицинского заключения ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» №, наличие которого обусловило формальной соответствие кандидата предъявляемым законом требованиям.

Указанные выше документы, подтверждающие право владение оружием выданы на основании представленных указанным выше лицом медицинского заключения серии № ООО «Наутилус», которое в свою очередь оформлена в т.ч. на основании медицинских заключений ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер».

Таким образом, диагностированное у административного ответчика заболевание входит в перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, что свидетельствует о наличии оснований для прекращения действия права владение оружием, а также угрозы для неограниченного круга лиц.

Вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком в ходе рассмотрения административного дела не оспаривались.

В соответствии с перечнем заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 № 143, включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (№).

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения административного дела представлены доказательства наличия у административного ответчика ФИО1 заболевания - синдром зависимости от алкоголя (код №), являющегося противопоказанием для владения, хранения и ношения оружия, суд находит административные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Иркутска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на владение и хранение оружия, аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия – подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Иркутска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, Дата года рождения, зарегистрированного по адресу: Адрес (паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ........ 14.12.2016, код подразделения №, на владение и хранение оружия.

Признать недействительными и аннулировать выданные ФИО1, Дата года рождения, зарегистрированного по адресу: Адрес (паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ........ 14.12.2016, код подразделения 380-003: разрешения на хранение и ношение оружия POXA №, выданное 20.03.2020 сроком до 20.03.2025; POXO №, выданное 20.03.2020 сроком до 20.03.2025; POXO № выданное 20.03.2020 сроком до 20.03.2025; POXO №, выданное 20.03.2023 сроком до 20.03.2025; POXO № выданное 20.03.2020 сроком до 20.03.2025.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Г.О. Шадрина

Решение в окончательной форме изготовлено 28.03.2025.