Решение № 2-78/2024 2-78/2024~М-978/2023 М-978/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-78/2024

70RS0006-01-2023-001526-29

Дело № 2-78/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07.02.2024 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующегоСимагиной Т.С.,

при секретаре Вдовиной А.И.,

помощник судьи Пирогова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области гражданское дело по исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с.Больше-Дорохово Асиновского района Томской области, муниципальному образованию «Асиновский район» в лице администрации Асиновского района Томской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее Управление Роспотребнадзора по Томской области) обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с.Больше-Дорохово Асиновского района Томской области (далее МАОУ –ООШ с.Больше-Дорохово Асиновского района Томской области), муниципальному образованию «Асиновский район» в лице администрации Асиновского района Томской области о возложении обязанности на МО «Асиновский район» в лице администрации Асиновского района обеспечить финансирование работ для проведения необходимых организационно-хозяйственных мероприятий и устранения нарушения требований п.п. 2.4.6.2, 2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 2,9, 3.2, 8.6.3 санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении - основная общеобразовательная школа села Больше-Дорохово Асиновского района Томской области, фактически осуществляющем деятельность по адресу: <адрес>, в срок до /дата/.; возложении обязанности на МАОУ –ООШ <адрес>, фактически осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия и устранить нарушения требований п.п. 2.4.6.2, 2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 2.9, 3.2, 8.6.3 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2, СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 2.9, 3.2, 8.6.3 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» обеспечить пищеблок моечными ваннами для мытья столовых приборов и стаканов, второй моечной ванной для мытья кухонного инвентаря. Обеспечить группу дошкольного образования, помещение для раздачи пищи, третьей моечной ванной для мытья столовой посуды и двухгнездной моечной ванной для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, раковиной для мытья рук в срок до 01.04.2024г.; в соответствии с требованиями п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», оборудовать в школе помещение или место для приготовления дезинфицирующего раствора, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, обеспеченное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения в срок до /дата/.

В обоснование требований указано, что 20.04.2023г. в ходе проведения профилактического визита на основании п. 11(4) Постановления Правительства РФ от /дата/ № "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в МАОУ-ООШ с.Больше-Дорохово Асиновского района Томской области, фактически осуществляющем деятельность по адресу: <адрес>, установлены нарушения, в том числе «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 20.04.2023г. Однако требования предписания ответчиком выполнены не были. Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МАОУ –ООШ <адрес> не позволяет обеспечить гарантированный уровень охраны жизни и здоровья детей, нарушает их права на охрану здоровья.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Томской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МАОУ-ООШ <адрес> ФИО2 исковые требования признала, о чем составила заявление.

Представитель ответчика администрации Асиновского района Томской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв, в котором указано, что администрация Асиновского района не возражает в удовлетворении заявленных требований. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Асиновского района.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статья 41 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно со ст. 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

На территории Российской Федерации действуют Санитарные правила СП 2.4.3648-20, СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которым утверждены санитарные требования и нормы, в том числе, для образовательных организаций. Соблюдение указанных в Санитарных правилах норм является обязательным для обеспечения безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитаниями обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", являющиеся обязательными для Исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Постановлением главного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно - эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению, в том числе и на деятельность по организации общественного питания детей в организованных детских коллективах.

Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса.

В силу требований санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Помещение для приготовления пищи оборудуется необходимым технологическим, холодильным, моечным оборудованием, инвентарем и посудой (п. 2.9, п. 3.2, п. 8.6.3).

Согласно п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.

Как следует из материалов дела в здании МАОУ-ООШ <адрес> /дата/ в ходе проведения профилактического визита на основании п. 11(4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» фактически осуществляющем деятельность по адресу: <адрес>, установлены нарушения, в том числе требований: п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 2.9, 8.6.3 санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: пищеблок школы не обеспечен моечными ваннами для мытья столовых приборов и стаканов, в пищеблоке не установлена вторая моечная ванна для мытья кухонного инвентаря. В группе дошкольного образования, в помещении для раздачи пищи не установлены третья моечная ванна для мытья столовой посуды, а также отсутствует двухгнездная моечная ванна для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, раковина для мытья рук; п.2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: в школе, в помещении для приготовления дезинфицирующего раствора, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, не оборудован поддоном с холодной и горячей водой, подающий воду через смеситель, обеспеченный системой водоотведения, что подтверждается уведомлением о проведении профилактического визита от 06.04.2023, актом профилактического визита от /дата/.

МАОУ-ООШ <адрес> было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от /дата/., согласно которому ответчику в сорок до /дата/ необходимо устранить указанные недостатки.

В указанный срок недостатки устранены не были, что следует из протокола № от /дата/ об административном правонарушении, объяснения ФИО2 от /дата/.

Согласно Уставу МАОУ-ООШ с. Больше-Дорохово Асиновского района Томской области, основной деятельностью учреждения признается образовательная деятельность (п.1.12).Основными задачами Учреждения являются, в том числе осуществление обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства; обеспечение охраны жизни и укрепление физического и психического здоровья обучающихся; создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования (п.2.3).

Согласно п.1.5 Устава, от имени муниципального образования «Асиновский район» (далее Учредитель) функции и полномочия Учредителя в отношении Учреждения в рамках своей компетенции, установленной муниципальными правовыми актами, определяющими статус соответствующих органов, осуществляют: Глава Асиновского района, администрация Асиновского района; уполномоченный отраслевой орган (далее-Управление образования администрации Асиновского района). Собственником имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, является Учредитель.

Согласно уставу Муниципального образования «Асиновский район Томской области», органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности и в порядке, предусмотренным уставом муниципального образования (ст. 44).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, и, установив, что нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, создается угроза для здоровья несовершеннолетних обучающихся, их родителей, а также работников данного учебного образовательного учреждения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом требований разумности, обоснованности и достаточности, суд считает необходимым установить ответчикам исполнение решения суда в срок до /дата/.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с.Больше-Дорохово Асиновского района Томской области, муниципальному образованию «Асиновский район» в лице администрации Асиновского района Томской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Асиновский район» в лице администрации Асиновского района (ИНН №) обеспечить финансирование работ для проведения необходимых организационно-хозяйственных мероприятий и устранения нарушения требований п.п. 2.4.6.2, 2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 2,9, 3.2, 8.6.3 санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно -эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении - основная общеобразовательная <адрес>, фактически осуществляющем деятельность по адресу: <адрес>, в срок до /дата/.;

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа <адрес> (ИНН №), фактически осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия и устранить нарушения требований п.п. 2.4.6.2, 2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 2.9, 3.2, 8.6.3 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2, СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 2.9, 3.2, 8.6.3 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» обеспечить пищеблок моечными ваннами для мытья столовых приборов и стаканов, второй моечной ванной для мытья кухонного инвентаря. Обеспечить группу дошкольного образования, помещение для раздачи пищи, третьей моечной ванной для мытья столовой посуды и двухгнездной моечной ванной для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, раковиной для мытья рук в срок до 01.04.2024г.;

в соответствии с требованиями п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и (оздоровления детей и молодежи», оборудовать в школе помещение или место для приготовления дезинфицирующего раствора, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, обеспеченное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения в срок до 01.04.2024 г.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья: Т.С. Симагина