Решение № 2-605/2021 2-605/2021~М-474/2021 М-474/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-605/2021

Дело № 2-605/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Байкиной С.В.,

при секретаре Окановой Е.М.,

с участием прокурора – помощника прокурора города Мегиона Мирошниченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мегиона в защиту интересов ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мегиона обратился в суд с иском к администрации города Мегиона в защиту интересов ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой города Мегиона проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении ее права на получение жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления главы Венгеровского района Новосибирской области от 23.03.2011 № 268 над несовершеннолетней ФИО2 установлена опека, опекуном назначен ФИО1. Собственником жилого помещения, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма ФИО2 не является. Жилье, в котором фактически проживает ФИО2, не принадлежит ей на праве собственности (г. <адрес>). Постановлением администрации города Мегиона от 04.05.2017 № 856 ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. С момента достижения совершеннолетия (22.02.2020) по настоящее время ФИО2 администрацией города не обеспечена благоустроенным жилым помещением, в связи с чем вынуждена проживать у опекуна. Обязанность по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления. Администрация города Мегиона, как уполномоченный орган местного самоуправления, обязана обеспечить ФИО2 жилым помещением в соответствии с установленными нормами предоставления жилья, однако до настоящего времени не исполнила свои обязательства и не обеспечила ФИО2 жильем в установленном законом порядке и срок. Просит обязать администрацию города Мегиона предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, по месту жительства ФИО2 в пределах города Мегиона.

Прокурор Мирошниченко Ю.В. в судебном заседании иск поддержала, просила исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 и ответчик администрация города Мегиона о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились. Представитель ответчика по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ч. 3 и ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика.

В суд поступили письменные возражения от представителя ответчика ФИО3, в которых она исковые требования не признала, в обоснование своих возражений указала, что с целью своевременного обеспечения детей-сирот жилыми помещениями за период с 20.02.2020 по 10.12.2020 размещались муниципальные заказы на право заключения муниципального контракта, было опубликовано 145 аукционов, 140 из которых не состоялись, приобретено 2 жилых помещения. Рыночная стоимость вторичного жилья в г. Мегионе значительно превышает стоимость жилого помещения, установленную нормативом, что затрудняет приобретение квартир. Плановые ассигнования из средств бюджета округа используются на оплату квартир по заключенным муниципальным контрактам, в настоящее время проводится работа по подготовке извещений о проведении открытых аукционов для приобретения жилых помещений в муниципальную собственность для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Заключены муниципальные контракты на жилые помещения в домах, построенных в будущем. Ориентировочный срок сдачи вышеуказанных домов – ноябрь – декабрь 2021 года. После регистрации права муниципальной собственности истцу будет предоставлено жилое помещение. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав поступившие возражения и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливает, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижению ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона ХМАО - Югры от 09.06.2009 № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов и квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в котором они предоставляются, в размере нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина, установленной органами местного самоуправления для соответствующего муниципального образования.

Согласно п. 1 постановления Администрации города Мегиона от 20 июля 2012 года № 1747 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилых помещений по договорам социального найма», на территории городского округа Мегион установлена норма предоставления площади жилого помещения в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма в размере 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона ХМАО - Югры от 09.06.2009 № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным пунктом 2 настоящей статьи, органами опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством автономного округа, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства или месту пребывания на территории автономного округа.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 12, ст. 13 Закона № 86-оз органы местного самоуправления муниципального образования город Мегион на неограниченный срок наделены отдельными государственными полномочиями по предоставлению лицам указанной категории жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 1 п. 2 ст.15 Закона № 86-оз органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий обязаны осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и ХМАО-Югры.

В судебном заседании установлено, подтверждается копией постановления главы Венгеровского района Новосибирской области от 23.03.2011 № 268, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что мать лишена родительских прав, отец умер. Над несовершеннолетней была установлена опека, опекуном назначен ФИО1

Постановлением администрации города Мегиона от 04.05.2017 № 856 установлен факт невозможности проживания несовершеннолетней ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО2, достигшая совершеннолетия, проживает по <адрес>. При этом собственником жилого помещения, нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.

Несмотря на то, что с соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 12, ст. 13 Закона ХМАО - Югры № 86-оз от 09.06.2009 «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре» администрация города Мегиона, как уполномоченный орган местного самоуправления, обязана обеспечить ФИО2 жилым помещением в соответствии с нормами предоставления жилья, до настоящего времени ответчик не исполнил свои обязательства перед ФИО2 и не обеспечил ее жилым помещением в установленном законом порядке и сроки.

Доводы представителя администрации о недостаточности ассигнований, выделяемых из окружного бюджета, об отсутствии у администрации жилых помещений специализированного жилищного фонда и возможности предоставления жилого помещения в будущем не могут являться основанием для неисполнения закона.

В соответствии с действующим законодательством право на предоставление жилого помещения не зависит от наличия или отсутствия в списке лиц, имеющих право на получение жилого помещения, иных лиц, от времени включения в него. Жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после наступления указанных в законе обстоятельств и возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения.

Прокурор обратился в суд в защиту интересов ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту прав и законных интересов граждан в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде. Копия обращения ФИО2 в прокуратуру города Мегиона в материалах дела имеется.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором города Мегиона в защиту интересов ФИО2 исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Мегиона в защиту интересов ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию города Мегиона предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров в пределах города Мегиона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы или представления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Мегионский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.07.2021.

Судья /подпись/ С.В. Байкина

Копия верна:

Судья С.В. Байкина