Решение № 2А-1776/2019 2А-1776/2019~М-1514/2019 М-1514/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-1776/2019

Дело № 2а-1776/2019 УИД 74RS0017-01-2019-002093-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием прокурора Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело по административному иску Отдела Министерства Внутренних Дел РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства Внутренних Дел РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что 18 сентября 2015 года ФИО1 освобожден из исправительного учреждения ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, где отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 20 мая 2015 года, за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив. На основании Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости, временно ограничив его права в виде: запрещения выезда за пределы Челябинской области; запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 22.00 час. до 06.00 час.; обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения административного иска извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.35-38)

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие и надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагает необходимым удовлетворить административный иск Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органом внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г.

Как установлено из материалов дела, приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 20 мая 2015 года, ФИО1 признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 месяца без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений. (л.д.8-9)

Приговор вступил в законную силу 14 июля 2015 года.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, в соответствие с ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 7 сентября 2015 г., вступившим 09.10.2015 г. в законную силу, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет, установлены административные ограничения. (л.д.13-14)

18 сентября 2015 г. ФИО1 освободился из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 20 мая 2019 г. по отбытии срока наказания (справка об освобождении л.д.16).

В связи с осуждением ФИО2 по приговору Златоустовского городского суда от 25 января 2017 г. к лишению свободы, и направлению его к месту лишения свободы на основании постановления Златоустовского городского суда от 16.06.2017 г. в связи с отменой условного осуждения, в силу требований п.3 ч. 1 ст. 9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор, установленный решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 7 сентября 2015 г в отношении ФИО1 прекращен. (приговор л.д.17-18, постановление л.д. 19)

ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области вновь обратился в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора с учетом обстоятельств совершения преступления по приговору от 20 мая 2015 г. Учитывая, что ранее установленный в отношении ФИО1 административный надзор прекращен, данный вопрос может быть вновь предметом рассмотрения по административному исковому заявлению ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - является совершеннолетним, отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, совершенного при особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с требованиями п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость у ФИО1 за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 20 мая 2015 года, - не погашена и не снята.

Согласно характеристике ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области, за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, имел 1 поощрение. (л.д.32)

Согласно характеристике УУП и ПДН ОП «Горный» ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес> (адресная справка л.д.30 оборот), проживающий по адресу: <адрес> нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками. Дома часто устраивает скандалы. Соседями характеризуется отрицательно. Ведет антиобщественный и аморальный образ жизни. На профилактические беседы не реагирует, должных выводов не делает. (л.д.34)

После освобождения из мест лишения свободы 18 сентября 2015 г. ФИО1 привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений средней тяжести. (справка о результатах проверки в ОСК л.д.6).

Кроме того, освободившись 18 сентября 2015 г., ФИО1 многократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в т.ч. предусмотренных Главами 19, 20 КоАП РФ (справка на физическое лицо л.д.20-29).

В силу требований п. 2 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. и п.2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. совершение ФИО1 преступления при особо опасном рецидиве влечет для него последствия в виде установления административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным и с учетом представленного характеризующего материала в отношении ФИО1, обстоятельств совершения преступления, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО1, а именно: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 06-00 часов; обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещения выезда за пределы, установленной судом территории – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

При этом, с учетом личности ФИО1, суд полагает необходимым обязать его 2 (два) раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор. Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы определенной территории, суд полагает ограничить право ФИО1 на свободное перемещение пределами Челябинской области.

В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), относится к категории тяжкого преступления.

На основании п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость ФИО1 по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 20 мая 2015 года погасится в общем порядке по истечении восьми лет после отбытия им наказания, освобожденного из исправительного учреждения 18 сентября 2015 г. Следовательно, в силу требований п.2 ч.1 ст.5 Закона№64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок для погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Указанный срок установленного судом административного надзора подлежит исчислению согласно п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 2 ч.1 ст. 5 Закона№64-ФЗ от 06.04.2011г. со дня вступления в силу решения суда об установлении административного надзора и до погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 20 мая 2015 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних Дел РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 20 мая 2015 года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы Челябинской области;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов;

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.