Решение № 2А-217/2020 2А-217/2020~М-109/2020 М-109/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-217/2020

Дело № 2а-217/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года п. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Злобина Н.С., при секретаре Воронцовой Э.В.,

с участием: помощника прокурора Поназыревского района Округина А.Н., представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ФИО1, административного ответчика ФИО2 (путем использования систем видеоконференц-связи),

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 2 УФСИН РФ по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2

установил:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 2 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 на срок на 3 года с административными ограничениями в виде: явки на регистрацию 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.

Мотивируя заявление тем, что ФИО2 осужден 25.12.2017 года Кировским районным судом г. Ярославля по ч.1 ст.186 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Начало срока - 25.12.2017 года, конец срока - 04.05.2020 года, отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области. В ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области отбывает наказание с 11.02.2018 года. По прибытию в колонию трудоустроен не был, с заявлением на имя начальника колонии с просьбой о трудоустройстве не обращался в виду негативного отношения к труду. За весь период отбывания наказания имеет 115 взысканий, поощрений не имеет. Имеет высшее образование по профессии врач, в браке не состоит. В данный момент профессиональное училище не посещает, считает это не нужным. На мероприятия воспитательного характера реагирует не всегда правильно, к разъяснению норм Российского законодательства относится с недоверием. В общении с представителями администрации не всегда вежлив, допускает грубость. 15.06.2018 года признан злостным нарушителем УПОН. Просили установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ФИО1 заявление об установлении надзора поддержал по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО2 требования административного истца изложенные в административном исковом заявлении об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений не признал. Пояснил, что несмотря на то что он является гражданином России, он не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации и намерен уехать в _________ после освобождения к своей матери.

Адвокат административного ответчика ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело без её участия. Также указала, что в случае установления административного надзора в отношении ФИО2, а именно явка 4 раза в месяц в ОВД будет являться не воспитательным, а провоцирующим фактором. ФИО2 регистрации на территории РФ не имеет, места проживания на территории РФ нет, ему некуда приехать после освобождения, средств к существованию на территории РФ также нет. За время пребывания в местах лишения свободы все связи утрачены. В период, когда им было совершено преступление, он проживал у знакомого, который по старому адресу уже не проживает. У ФИО2 есть мать ФИО6, которая проживает на территории республики _________ в _________, у нее в собственности имеется квартира, мать работает и сможет трудоустроить своего сына. В случае, если ФИО2 сможет уехать к матери, угрозы о том, что ФИО2 сможет совершить преступление на территории РФ не будет. Кроме того матери необходима поддержка сына, т.к. она болеет. В связи со своей болезнью, прибыть на территорию РФ и поддержать сына она не может, но очень переживает за судьбу сына и просит не назначать ему ограничений. Назначение такого административного ограничения, как посещение ОВД по месту жительства 4 раза в месяц фактически лишит ФИО2 возможности исправления, возможности жить добропорядочно, видеться с матерью, которая является единственным родственником и близким человеком. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Помощник прокурора Поназыревского района Округин А.Н. выразил мнение, что административное исковое заявление ФКУ ИК № 2 УФСИН РФ по Костромской области в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению. Доводы ФИО2 является несостоятельными и ничем не подтверждены.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материал дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ст.6Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Согласно п. 1, 3 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.2 ст.173.1. УИК РФ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч. 7 ст. 272 КАС РФ административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, рассмотрев административное исковое заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Кировским районным судом г. Ярославля от 25.12.2017 года ФИО2 осужден по ч.1 ст.186 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Осужденный ФИО2 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.186 УК РФ.

Согласно характеристике осужденный характеризуется отрицательно. Исходя из справки о взысканиях и поощрениях ФИО2 имеет 116 взысканий, поощрений не имеет. 15.06.2018 года признан злостным нарушителем УПОН. На основании материалов дела, осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы 04 мая 2020 года, по отбытию срока наказания.

Согласно характеристики исправительного учреждения ФИО2 в период отбытия наказания характеризуется отрицательно, по прибытию в колонию трудоустроен не был, с заявлением на имя начальника колонии с просьбой о трудоустройстве не обращался в виду негативного отношения к труду. За весь период отбывания наказания имеет 115 взысканий, поощрений не имеет. На мероприятия воспитательного характера реагирует не всегда правильно, к разъяснению норм Российского законодательства относится с недоверием. В общении с представителями администрации не всегда вежлив, допускает грубость. 15.06.2018 года признан злостным нарушителем УПОН.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в силу вышеприведенных предписаний Федерального закона N 64-ФЗ является основанием для установления административного надзора.

Из приговора Кировского районного суда г.Ярославля от 25.12.2017 года следует, что ФИО2 является гражданином РФ, имеет регистрацию по адресу: _________, также данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Доводы ФИО2 и его адвоката о том, что после освобождения ФИО2 намерен выехать в другое государство и он не имеет места регистрации и жительства на территории Российской Федерации являются несостоятельными, поскольку не подтверждены материалами дела.

Кроме того, Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» не содержат запрета на установление административного надзора в отношении лиц, не имеющих регистрации на территории Российской Федерации в случае проживания их на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Установление административных ограничений согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению.

Исходя из необходимости достижения целей и задач административного надзора, учитывая характер совершенного ФИО2 преступления, за которые он отбывает наказание, обстоятельства его совершения, поведение осужденного за весь период отбывания наказания, который характеризуется отрицательно, количество нарушений допущенных осужденным в период отбывания наказания, суд считает, что административный надзор необходимо установить на срок два года, срок которого исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установить в отношении поднадзорного лица административные ограничения: обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

Установление указанного срока административного надзора и избранных административных ограничений обусловлено интересами общественной безопасности, является необходимым и обоснованным для предупреждения совершения освобождаемым из мест лишения свободы ФИО2 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ. года рождения, административный надзор на срок 02 (два) года, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка 02 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья: Н.С. Злобина