Решение № 2-31/2026 2-31/2026(2-356/2025;)~М-310/2025 2-356/2025 М-310/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2-31/2026

Дело № 2-31/2026 (2-356/2025)

УИД 80RS0003-01-2025-000510-46


Р Е ШЕ Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 21 января 2026 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Алакчиновой А.Б.,

при секретаре Дымбрыловой А.Ж.,

с участием истца старшего помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.А., ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Дульдургинского района Садовникова И.А. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете использовать и передавать для использования помещение до устранения нарушений требований пожарной безопасности, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на объекте,

установил:

И.о. прокурора Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно с инспектором ТОНД по Агинскому, Дульдургинскому, Могойтуйскому районам и ГО «Поселок Агинское» и специалистом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю проверки в связи с поступившим обращением ФИО5 выявлены нарушения Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 «О противопожарном режиме» в здании кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является индивидуальный предприниматель (далее - ИП) ФИО1 С учетом уточнений просит суд запретить ИП ФИО1 использовать и передавать третьим лицам для использования в качестве кафе помещение, расположенное по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности; обязать ИП ФИО1 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на объекте - кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить помещение кафе наличием системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения управления эвакуацией людей при пожаре; пройти обучение мерам пожарной безопасности, получить свидетельство о прохождении обучения пожарно-технического минимума; обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; определить порядок и сроки обучения мерам пожарной безопасности; провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу прекращено в части исковых требований к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте - кафе <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: принять меры по размещению огнетушителей на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя; обеспечить запрет на использование временной электропроводки, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, в том числе при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ, а также при включении электроподогрева автотранспорта; осуществлять осмотр работников, контактирующих с пищевой продукцией и занимающихся изготовлением пищевой продукции на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний; обеспечить прохождение лабораторного контроля качества готовых блюд и воды 2 раза в год, в связи с отказом прокурора от указанных исковых требований.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дульдургинского района Быканов В.А. уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, дополнительно пояснила, что прошла обучение мерам пожарной безопасности, сдала экзамены, свидетельство о прохождении обучения будет выдано ДД.ММ.ГГГГ. Также заключила договор с ИП ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ года выполнит работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кафе «В гостях у папы». Ранее провести указанные работы не представляется возможным из-за минусовых температур. Заключен договор с ООО «АЛТЭК», в соответствии с которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ подрядчик должен исполнить обязательства по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в здании кафе.

Выслушав прокурора, ответчика ИП ФИО1, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон №69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно - технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно - спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 37 Федерального закона №69-ФЗ на руководителей организаций возлагается обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим федеральным законом, а также если выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего федерального закона.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона №69-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», которым утверждены правила противопожарного режима (далее - Правила противопожарного режима).

Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно требованиям п. 13 указанных Правил руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год с оформлением соответствующего акта проверки.

Согласно п. 17 (1) Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.

В соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, исполняющим обязанности прокурора Дульдургинского района Быкановым В.А. с привлечением государственного инспектора ОНД и ПР по Агинскому, Дульдургинскому, Могойтуйскому районам и ГО «Поселок Агинское» ФИО7 проведено обследование территории, здания и помещений кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10-13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, в сведениях об основном виде деятельности в п.21 указано – 56.10. Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д. 18-20).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером: 80:03:010132:120, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет свою предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, по указанному адресу расположено кафе «<данные изъяты>».

Согласно справке инспектора ОНД и ПР по Агинскому, Дульдургинскому, Могойтуйскому районам и ГО «Поселок Агинское», в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- в здании кафе средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (АПС) находятся в неисправном состоянии. Не представлены подтверждающие документы по организации руководителем работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающее исправное состояние (основание п. 54 Правил противопожарного режима);

- руководитель организации не обучен мерам пожарной безопасности, отсутствует свидетельство о прохождении обучения пожарно-технического минимума (основание п. 3 Правил противопожарного режима);

- руководителем не определены порядок и сроки обучения мерам пожарной безопасности (основание п. 3 Правил противопожарного режима);

- руководителем объекта защиты не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты (основание п. 13 Правил противопожарного режима);

- руководителем объекта защиты не обеспечивается ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде (основание п. 171 Правил противопожарного режима) (л.д. 16-17).

Ответчиком ФИО1 в обоснование частичного устранения нарушения п. 54 Правил противопожарного режима представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП ФИО1 и ИП ФИО8, согласно которому ИП ФИО8 разработал проектную документацию системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре № в здании кафе «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 заключила договор № с обществом с ограниченной ответственностью «АЛТЭК». Согласно п. 1.1 заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в здании кафе <данные изъяты> адресу: <адрес>. Срок выполнения работ с момента подписания договора до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Цена договора составляет 164493,99,99 рублей.

В обоснование частичного устранения нарушения п. 3 Правил противопожарного режима ответчиком представлен договор №№ на оказание образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП ФИО1 и Забайкальским региональным отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество». Согласно п. 1.1 предметом договора является оказание исполнителем по заданию заказчика платных образовательных услуг по образовательным программам и/или программам обучения в соответствии с Приложением №1, являющимся неотъемлемой частью договора. В приложении №1 к договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ указано полное наименование программы – «Пожарная безопасность. Специалист по пожарной профилактике». Общая стоимость обучения с использованием дистанционных образовательных технологий в ЗРО ВДПО составляет 9500,00 рублей, срок обучения – 256 академических часов.

В обоснование частичного устранения нарушения п. 13 Правил противопожарного режима представлен договор № на проведение выполненных работ ДД.ММ.ГГГГ, который заключен между ИП ФИО1 и ИП ФИО2. Согласно п. 1 подрядчик принимает на себя выполнение работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций (перекрытия чердачного помещения, сплошного массива и пристройки тепляка и гаража), а именно кафе «В <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>. Общий объем составляет 342,96 м2. Подрядчик обязан выполнить работу в теплое время суток ДД.ММ.ГГГГ года. Цена договора составляет 30,00 рублей за 1 м2 + транспортные расходы 6000 рублей, общая стоимость составляет: 16288,80 рублей.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст. 209 и ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО3 при использовании (эксплуатации) помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности, допущены нарушения требований пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены в полном объеме, несут в себе угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые могут оказаться на объекте защиты, следовательно, на ИП ФИО3 подлежит возложению обязанность обеспечить выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных пунктами 3, 13, 171, 54 Правил противопожарного режима.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и необходимости запрета ИП ФИО3 использовать и передавать третьим лицам для использования в качестве кафе помещение, расположенное по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, исковые требования прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил

Исковое заявление и.о прокурора Дульдургинского района удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОРГНИП №, ИНН №) использовать и передавать третьим лицам для использования в качестве кафе помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ей на праве собственности, до устранения нарушений требований пожарной безопасности, а именно пунктов 3, 13, 171, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОРГНИП №, ИНН №) устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на объекте - кафе «В гостях у папы», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- пройти обучение мерам пожарной безопасности, получить свидетельство о прохождении обучения пожарно-технического минимума в соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479;

- определить порядок и сроки обучения мерам пожарной безопасности в соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479;

- провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ в соответствии с п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479;

- обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с п. 171 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479;

- обеспечить помещение кафе наличием системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОРГНИП №, ИНН № государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Дульдургинский муниципальный округ Забайкальского края в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2026 года.

Председательствующий А.Б. Алакчинова