Решение № 2-574/2024 2-574/2024~М-446/2024 М-446/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2-574/2024

Дело № 2-574/2024

УИД 29RS0001-01-2024-000885-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 23 мая 2024 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Хомовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хозьминская основная школа №» о возложении обязанностей по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области (далее - Вельский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области) обратилось в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хозьминская основная школа №» (далее – МБОУ «ФИО1 №») о возложении обязанностей по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что Вельским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области с 21 сентября по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «ФИО1 №», в ходе которой установлено, что ответчиком в здании школы по адресу: Архангельская область, <адрес>, не выполнено устранение признаков подтека на стене в спортзале школы, помещение пищеблока школы, где установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков тепла и влаги, не обеспечено дополнительной местной системой вытяжной вентиляции. По итогам проверки в отношении МБОУ «ФИО1 №» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, внесено предписание №/пр. от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения выданного предписания продлевался до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении ходатайства МБОУ «ФИО1 №» от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ Вельскому территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Архангельской области было отказано в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления. На основании письма отдела от ДД.ММ.ГГГГ пункты предписания №, 3, 4 сняты с контроля в связи с исполнением. Пункты 1, 5 предписания не выполнены. Истец просит возложить на ответчика обязанность устранить признаки подтека на стене в спортзале школы; обеспечить помещение (пищеблок школы), где установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков тепла и влаги дополнительной местной системой вытяжной вентиляции в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление образования администрации Вельского муниципального района Архангельской области, администрация Вельского муниципального района Архангельской области.

В судебном заседании представитель истца ХНВ поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

МБОУ «ФИО1 №» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, директор учреждения МАП просила рассмотреть дело без ее участия. В представленном отзыве указала, что п. 1 предписания Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ выполнен в июле 2022 года, был произведен косметический ремонт спортзала, но в связи с протеканием крыши в осенне-зимний период в месте, где установлен воздуховод, к октябрю на стенах образовались подтеки, краска с пола слезла. Было принято решение о проведении капитального ремонта кровли, в настоящее время составлена смета и направлено ходатайство о выделении денежных средств. Пункт 5 предписания, а именно обеспечение помещения пищеблока школы местной системой вытяжной вентиляции, планируется выполнить в 2024 году. В феврале 2024 года образовательным учреждением направлено ходатайство о включении в программу по укреплению материально-технической базы учреждения и ДД.ММ.ГГГГ получено распоряжение о выделении денежных средств на установку местной системы вытяжной вентиляции.

Управление образования администрации Вельского муниципального района Архангельской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Начальник управления МЕВ просила рассмотреть дело без участия представителя управления. Из представленного отзыва следует, что вопрос о выделении средств из бюджета Вельского муниципального района для устранения нарушений, отмеченных в предписании, будет рассмотрен на сессии Собрания депутатов Вельского муниципального района в июне 2024 года.

Администрация Вельского муниципального района Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель администрации ЛИВ, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без участия представителя администрации, в отзыве привела доводы, аналогичные доводам Управления образования администрации Вельского муниципального района.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закона № 273-ФЗ) определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из пункта 3 ч. 4 ст. 41 названного закона следует, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).

В соответствии с пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

В ходе рассмотрения дела установлено, что МБОУ «ФИО1 №» является образовательной организацией, осуществляет образовательную деятельность.

Согласно уставу МБОУ «ФИО1 №» учредителем учреждения является Вельский муниципальный район Архангельской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации Вельского муниципального района Архангельской области. Собственником имущества учреждения является Вельский муниципальный район Архангельской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вельского муниципального района Архангельской области (п. 1.3 Устава).

Из пункта 1.5 Устава следует, что учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, самостоятельным балансом, лицевым счетом в территориальном органе Федерального казначейства, имеет печать установленного образца, штамп и бланки с соответствующим наименованием.

Пунктом 5.3 Устава учреждения предусмотрена обязанность учреждения, в том числе содержать в надлежащем состоянии (отвечающем всем нормам и правилам), находящееся у учреждения движимое и недвижимое имущество, в установленном порядке своевременно проводить капитальный и текущий ремонт этого имущества; не допускать ухудшения технического состояния имущества учреждения.

Из материалов дела следует, что в период с 21 сентября по ДД.ММ.ГГГГ Вельским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «ФИО1 №», в ходе которой установлено, что ответчиком в здании школы по адресу: Архангельская область, <адрес>, не выполнено устранение признаков подтека на стене в спортзале школы, помещение пищеблока школы, где установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков тепла и влаги, не обеспечено дополнительной местной системой вытяжной вентиляции.

По итогам выездной внеплановой проверки в отношении МБОУ «ФИО1 №» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в адрес учреждения вынесено предписание №/пр. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому школе предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 1. На стене в спортзале устранить признаки подтека; 2. Оборудовать в тамбуре туалета для персонала отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему; 3. Оборудовать в моечной раковину для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смеситель; 4. Мытье кухонной посуды предусмотреть отдельно от столовой; 5. Обеспечить помещение (пищеблок школы), где установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков тепла и влаги дополнительно местной системой вытяжной вентиляции.

Срок исполнения выданного предписания продлевался до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайству МБОУ «ФИО1 №» от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ Вельским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в удовлетворении ходатайства было отказано в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступила информация образовательного учреждения о выполнении пунктов 2, 3 и 4 предписания с приложением подтверждающих документов, в связи с чем данные нарушения были сняты с контроля.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что МБОУ «ФИО1 №» не выполнены пункты 1 и 5 предписания: на стене в спортзале не устранены признаки подтека; помещение (пищеблок школы), где установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков тепла и влаги, не обеспечено дополнительно местной системой вытяжной вентиляции.

Доводы ответчика о том, что подтеки на стене спортзала были устранены путем ремонта стены спортзала, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку после устранения недостатков подтверждающие данный факт документы не были представлены Вельскому территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Архангельской области.

Из представленного ответчиком отзыва следует, что выявленные протечки образовываются регулярно из-за протекания кровли школы.

Для устранения указанного нарушения, по ходатайству МБОУ «ФИО1 №» составлены дефектная ведомость на ремонт крыши спортзала, локальный сметный расчет.

Денежные средства на ремонт кровли образовательного учреждения не выделены.

По информации Управления образования администрации Вельского муниципального района, администрации Вельского муниципального района в части исполнения пункта 5 предписания образовательное учреждение участвовало в государственной программе Архангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области» на предоставление субсидии на укрепление материально-технической базы образовательных организаций, в мае 2024 года программа приостановлена. Вопрос о выделении средств из бюджета Вельского муниципального района для устранения нарушений, указанных в предписании, будет рассмотрен на сессии Собрания депутатов Вельского муниципального района в июне 2024 года. Выявленные нарушения планируется устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая положения приведенных норм закона, а также фактические обстоятельства данного дела, учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Выявленные в результате проверок нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, на момент рассмотрения дела в полном объеме устранены не были.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает, что возложенная на ответчика обязанность в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства должна быть исполнена в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который с учетом характера и объема предстоящих работ, является достаточным и реальным, ответчиком и третьими лицами не оспаривается, законных оснований для установления иного срока, суд не усматривает.

Кроме того, при наличии исключительных обстоятельств ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения с приведением соответствующих мотивов и доказательств.

В соответствии со ст.ст. 88, 94, 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Вельского муниципального района Архангельской области государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., поскольку от уплаты государственной пошлины Вельский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области при подаче иска в суд был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хозьминская основная школа №» о возложении обязанностей по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Хозьминская основная школа №», ИНН <***>, ОГРН <***>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хозьминская основная школа №», расположенном по адресу: Архангельская область, <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: устранить признаки подтека на стене в спортзале школы; обеспечить помещение (пищеблок школы), где установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков тепла и влаги, дополнительной местной системой вытяжной вентиляции.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хозьминская основная школа №» в доход бюджета Вельского муниципального района Архангельской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак