Решение № 2А-341/2020 2А-341/2020~М-341/2020 М-341/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-341/2020

дело №2а-341/2020

УИД 75RS0016-01-2020-000634-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Могоча 21 октября 2020 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Солонина С.В.,

при секретаре судебного заседания – Степановой А.А.,

с участием – представителя истца прокурора – Волкова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению заместителя Могочинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Заместитель Могочинского межрайонного прокурора Дукарт В.П. обратился в суд, ссылаясь на то, что в ходе мониторинга сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых межрайонной прокуратуре Забайкальским филиалом Открытого акционерного общества «Ростелеком», установлен факт свободного доступа к электронным ресурсам – сайтам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На данных страницах сайтов, содержатся тексты с националистическими идеями, возбуждающие национальную рознь, призывающие к насильственным действиям в отношении представителей отдельных национальностей, уничижающие отдельные национальные группы, с использованием негативных эпитетов национальной окраски, а именно: «<данные изъяты> и другие.

Обеспечение доступа к информации экстремистского характера, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой и религиозной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан многонациональной России, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности.

Согласно ст. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации, побуждает граждан к правонарушениям, посягает на публичные интересы РФ и интересы, права неопределённого круга лиц.

В связи с изложенным, просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещённую на сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В судебном заседании истец помощник Могочинского межрайонного прокурора Волков С.И. на исковых требованиях настаивал в полном объёме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором согласился с заявленными исковыми требованиями.

Согласно ст.150 КАС РФ суд считает, что препятствий для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц не усматривается.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, письменный отзыв, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 265.1 КАС РФ регламентировано, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск подан заместителем прокурора законно и обоснованно.

Согласно п. 1. ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В силу ч. 5 ст. 15 вышеназванного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 ст. 10 вышеуказанного закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что Могочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, обеспечивающего защиту детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, а также законодательства о противодействии экстремизму (л.д.12) из которого следует, что на страницах сайтов с адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На данных страницах сайтов, содержатся тексты с националистическими идеями, возбуждающие национальную рознь, призывающие к насильственным действиям в отношении представителей отдельных национальностей, уничижающие отдельные национальные группы, с использованием негативных эпитетов национальной окраски, а именно: <данные изъяты> и другие.

Свободный доступ к указанным сайтам подтверждается скриншотами (л.д. 13-16)

Из ответа руководителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 следует, что информация может быть признана запрещённой и внесена в единый реестр только на основании решения суда (л.д.18-19).

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации. Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству не допускается.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон № 114-ФЗ) на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. При этом запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности (ст. 12 Закона № 114-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 9 Закона № 149-ФЗ предусматривает возможность ограничения доступа к информации в случаях, установленных федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение доступа к информации экстремистского характера, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой и религиозной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан многонациональной России, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с п. п. 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 2 ч, 5 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основанием для включения в реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на вышеуказанных сайтах содержится информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления подлежит немедленному исполнению согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административный иск заместителя Могочинского межрайонного прокурора Дукарта В.П. – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» содержащие тексты с националистическими идеями, возбуждающие национальную рознь, призывающие к насильственным действиям в отношении представителей отдельных национальностей, унижающие отдельные национальные группы, с использованием негативных эпитетов национальной окраски и размещённую на страницах сайтов с URL – адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения сведений в отношении сайтов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда, через Могочинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.10.2020 г.

Председательствующий

судья С.В. Солонин