Решение № 2А-2536/2018 2А-2536/2018 ~ М-1854/2018 М-1854/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-2536/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2018г.

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной И.А.,

с участием помощника прокурора Промышленного района г. Самары - Облиной Е.О.,

при секретаре Гусмановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-2536/2018 по административному исковому заявлению Прокурора Промышленного района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Самара обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, указывая на то, что в результате проверки соблюдения требований ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами выявлен факт наличия права на управление транспортным средством у лица, состоящего на учете в ГБУЗ «<данные изъяты>».

Согласно сведениям ГБУЗ «<данные изъяты>» административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов», что является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Вместе с тем, у административного ответчика имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД УМВД РФ по г.Самаре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39,227,292-294 КАС РФ, ст. 22,35 Закона «О прокуратуре РФ» административный истец просит суд прекратить право на управление транспортными средствами в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданное 05.04.2016г. РЭО ГИБДД УМВД РФ по г.Самаре.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г.Самары Облина Е.О. административные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявил.

Суд признает, что административный ответчик надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания с соблюдением ст.ст.96-99 КАС РФ, и в соответствии со ст.ст.150 КАС РФ, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Административные заинтересованные лица - Управление ГИБДД ГУ МВД России по г.Самаре, ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в судебное заседание представителей, отзывы не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не заявили.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд

Частью 2 ст. 55 Конституции РФ провозглашает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ № 20 от 21.10.2013г., водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Согласно ст. 24 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.1 указанного закона, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1,2, ст. 23 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортным средством являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.4.1993г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами всех категорий являются, в частности, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» для больных наркоманией и токсикоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета при условии выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение не реже 1 раза в месяц, и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Снятие с такого учета возможно при наличии стойкой ремиссии (выздоровления) и производится на основании заключения ВКК учреждения, в котором наблюдается больной.

Аналогичные положения содержит приказ Министерства здравоохранения РФ № 1034н от 30.12.2015г. об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Судом установлено, что 05.04.2016г. РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение №, 05.04.2016г. произведена замена водительского удостоверения в связи с истечением срока действия, что подтверждается представленной стороной административного истца в материалы дела карточкой операции с ВУ.

По представленным ГБУЗ «<данные изъяты>» сведениям административный ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 11.01.2017г. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты>, постановка на учет произведена на основании заключения врачебной комиссии. Административный ответчик неоднократно получал стационарное лечение, наблюдается нерегулярно, продолжает употреблять наркотические вещества, последняя явка датирована 20.12.2017г.

Согласно справке врача ГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО5, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. находится на учете в ГБУЗ «<данные изъяты>» с 2016г. Согласно требованиям Приказа МЗ РФ от 30.12.2015г. №м, данный пациент обязан посещать наркодиспансер в течении трех лет. Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.12.2014г. № данный пациент имеет медицинские противопоказания к управлению ТС до снятия с наркологического учета.

Из ответа РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре следует, что по состоянию на 15.05.2018г. на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. автомототранспортных средств не зарегистрировано. Дата последнего привлечения ответчика к административной ответственности за правонарушения, совершенные в состоянии наркотическом (алкогольном) опьянении- 28.07.2016г., серия и номер Постановления №

Поскольку административный ответчик состоит на учете в ГБУЗ «<данные изъяты>», что создает угрозу и опасность для неограниченного круга лиц, следовательно ущемляет их права и законные интересы, предоставленные Конституцией РФ, административное исковое заявление прокурора Промышленного района г.Самары является обоснованным и подлежащим удовлетворению, право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, а выданное ему водительское удостоверение – подлежит изъятию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Промышленного района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. РЭО ГИБДД УМВД РФ по г.Самаре в течение десяти дней со дня вступления в законную силу данного решения суда.

Данное решение является основанием для изъятия у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Самаре.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.06.2018 года.

председательствующий подпись Митина И.А.