Решение № 2-167/2019 2-167/2019(2-2772/2018;)~М-2631/2018 2-2772/2018 М-2631/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-167/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 21 января 2019 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

Председательствующего Стойкова К.В.,

при секретаре Гневашевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконными отказов в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконными отказов № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство жилого дома, в котором ФИО1 выступает в качестве Арендатора, а Администрация Тюменского муниципального района в качестве Арендодателя. В соответствии с п. 1.1. Договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1000 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, именуемый в дальнейшем «Участок». В силу п. 1.4. Договора «Участок» предоставляется для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений. В 2011 г. истец получил разрешение на строительство и на предоставленном в аренду участке выполнил работы по строительству индивидуального жилого дома. По окончанию строительства дома истец обратился в Росреестр с заявлением о регистрации права собственности на дом. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановке регистрационных действий на дом, в связи с тем, что в ЕГРН отсутствует запись о праве собственности либо пользования истца на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Истец ДД.ММ.ГГГГ. обращался к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. истцом получены уведомление об отказе в заключении нового договорааренды, причиной отказа послужило, что по материалам лесоустройства испрашиваемый земельный участок расположен на землях лесного фонда РФ, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией на основании материалов лесоустройства. Считает, что отказы ответчика противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации и иным законодательным актам. Просит признать незаконными отказы Департамента имущественных отношений <адрес> в заключении договора аренды земельного участка земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, возложить обязанность на Департамент имущественных отношений <адрес> заключить договор аренды с ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 действует на основании по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений <адрес>, в судебное заседание не явился, предоставил возражения.

Представители третьих лиц Департамента лесного комплекса <адрес>, МТУ Росимущество по <адрес>, Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явились, предоставили отзывы.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9-11 ЗК РФ (ст. 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п» и законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления <адрес> и органами государственной власти <адрес>» к полномочиям органов государственной власти <адрес> отнесены полномочия органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и сельских поселений <адрес>, не указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (включая образование земельных участков, в том числе утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории), для реализации масштабных инвестиционных проектов.

В соответствии с ч.3.1. Положения об аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, утвержденного постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения об аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности» предоставление спорного земельного участка в аренду отнесено к полномочиям Департамента имущественных отношений <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тюменского муниципального района (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключен договор № аренды земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, площадью 1000 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Администрацией Чикчинского муниципального образования Тюменского муниципального района истцу выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома, сроком до 2021 года (л.д. 20).

Правообладателем на индивидуальный жилой дом, общей площадью 110 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, д. Криводанова, <адрес> является истец, согласно сведений в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).

В силу п. 9 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес ответчика с заявлением о заключении нового договора аренды, в отношении участка на основании п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком истцу отказано в заключении нового договора аренды на том основании, что по материалам лесоустройства испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, относящегося к землям лесного фонда Российской Федерации (л.д.6).

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес ответчика с заявлением о заключении нового договора аренды, в отношении участка на основании п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком истцу отказано в заключении нового договора аренды на том основании, что по материалам лесоустройства испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, относящегося к землям лесного фонда Российской Федерации (л.д.7).

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес ответчика с заявлением о заключении нового договора аренды, в отношении участка на основании п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком истцу отказано в заключении нового договора аренды на том основании, что по материалам лесоустройства испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, относящегося к землям лесного фонда Российской Федерации (л.д.8).

Собственником лесного участка с кадастровым номером №, ранее учтенный, является Российская Федерация, категория земель: земли лесного фонда.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 3,4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.7 ст. 62.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды" земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

В силу ч.15 ст. 34, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости", если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ лесничества, лесопарка органом регистрации прав выявлено пересечение их с границами земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами лесничеств, лесопарков допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ таких лесничества, лесопарка, в том числе изменения в сведения об их местоположении, в соответствии с описанием местоположения границ указанных земельных участков, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

Орган регистрации прав вносит в реестр границ указанные в части 15 настоящей статьи сведения о местоположении границ лесничества, лесопарка таким образом, чтобы границы лесничества, лесопарка не пересекали границы земельного или лесного участка, а земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не были включены в границы лесничества, лесопарка, расположенных на землях лесного фонда.

Согласно ст. 4.6, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков осуществляется по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", для уточнения границ земельного участка.

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном лесном участке осуществляется на основании межевого плана, в котором указывается кадастровый номер, условный номер или учетный номер лесного участка в соответствии со сведениями государственного лесного реестра (при их наличии).

Не допускается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных лесных участках, если их границы имеют пересечения с границами иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также с границами лесничеств, лесопарков, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости, согласно кадастровой выписке земельного участка с кадастровым номером 72:17:2409002:445 указано, что он относится к категории земель населенных пунктов, сведения об отнесении какой-либо части земельного участка к землям лесного фонда отсутствуют.

Cудом установлено, что кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес> осуществлен ДД.ММ.ГГГГ., до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок не выбыл из правообладания арендодателя, используется арендатором по назначению, на земельном участке построен жилой дом, на который за истцом зарегистрировано право собственности.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком незаконно отказано истцу в заключении нового договора аренды по основаниям, указанным в уведомлениях № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ и требования истца о восстановлении его права путем возложения на ответчика обязанности рассмотрения его заявления о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № под существующий индивидуальный жилой дом, с учетом установленных судом обстоятельств подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199, 56 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными отказы Департамент имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Возложить обязанность на Департамент имущественных отношений <адрес> заключить договор аренды с ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2019 года.

Судья: Стойков К.В.