Решение № 12-9/2020 от 15 мая 2020 г. по делу № 12-9/2020

РЕШЕНИЕ

о пересмотре постановления по делу об административном правонарушении

15 мая 2020 года ст. Зеленчукская, КЧР

Судья Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Баббучиев И.Х.,

при секретаре судебного заседания Борбот Е.В.,

с участием помощника прокурора Зеленчукского района Джаубаева Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест и.о. прокурора Зеленчукского района КЧР, поданный в порядке ст.23 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 06.02.2020) «О прокуратуре Российской Федерации» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4 Закона КЧР от 11.04.2005 года №40-РЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2, вынесенное администрацией Зеленчукского муниципального района,

установил:

Постановлением административной комиссии Зеленчукского муниципального района КЧР ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.4 Закона КЧР от 11.04.2005 года №40-РЗ «Об административных правонарушениях».

В протесте и.о. прокурора Зеленчукского района КЧР, выражая несогласие с указанным постановлением, просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть это дело, ссылаясь на то, постановление и протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлены с нарушением ч.3, 5, 6 ст.29.10, ч.4 ст.26.1, ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, что влечет нарушение гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

Помощник прокурора Зеленчукского района Джаубаев Д.Р. поддержал доводы, указанные в протесте, просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении и направить на новое рассмотрение в правомочный орган.

Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения протеста прокурора, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не предоставил.

Представитель административной комиссии администрации Зеленчукского муниципального района КЧР ФИО3 в судебное заседание так же не явился, направил в адрес суда телефонограмму, в которой просил провести судебное заседание в отсутствии представителя администрации.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут рядом с магазином <данные изъяты> по <адрес> КЧР обнаружена несанкционированная розничная торговля фруктами гражданином ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ специалистом 1 разряда администрации Зеленчукского сельского поселения ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по факту нарушения ст.4 Закона КЧР от 11.04.2005 года №40-РЗ «Об административных правонарушениях». ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией администрации Зеленчукского муниципального района вынесено постановление об административном правонарушении в отношении ФИО2 и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно ч.ч. 2, 3, 6 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В нарушении указанных норм в протоколе об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО2 нет записи о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.6 КоАП РФ свидетелю ФИО1, нет объяснений лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении и иных сведений, имеющих существенное значение для рассмотрения дела по существу, кроме того в графе «копию протокола получил» нет подписи ФИО2, что является грубым нарушением требований к содержанию протокола об административном правонарушении.

Согласно п. 6, 7 ч.2 ст.29.8 КоАП РФ в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела, а так же документы, исследованные при рассмотрении дела. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении, составленном при участии административной комиссии, нет пояснений, заключений участников административной комиссии по итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении, нет указания на конкретные документы, исследованные в ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Из ч.5, 6, ст.29.10 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении необходимо указывать статью КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, а так же мотивированное решение по делу. Постановление об административном правонарушении в отношении ФИО2 не содержит указания на конкретную статью закона, регламентирующую наступление административной ответственность, хотя протокол об административном правонарушении составлен по ст.4 Закона КЧР от 11.04.2005 года №40-РЗ «Об административных правонарушениях», не отражены мотивы назначения наказания.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения представления на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

На момент рассмотрения представления прокурора срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30. 6 КоАП РФ,

решил:

протест и.о. прокурора Зеленчукского района КЧР, поданный в порядке ст.23 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 06.02.2020) «О прокуратуре Российской Федерации» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4 Закона КЧР от 11.04.2005 года №40-РЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2, вынесенное администрацией Зеленчукского муниципального района удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Зеленчукского муниципального района КЧР от 10 марта 2020 года в отношении ФИО2 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.4 Закона КЧР от 11.04.2005 года №40-РЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 направить на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Зеленчукского муниципального района КЧР.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня его получения через Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Зеленчукского районного суда И.Х. Баббучиев