Решение № 2А-482/2024 2А-482/2024~М-137/2024 М-137/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-482/2024

Дело № 2а-482/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Угра 20 января 2024 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи Кирюхина А.В.,

при секретаре Шашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску прокурора Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Всходского сельского поселения Угранского района Смоленской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности организовать обустройство контейнерной площадки согласно требований санитарно-эпидемиологического законодательства на земельном участке в с. Всходы Угранского района Смоленской области, предназначенном для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Администрации муниципального образования Всходского сельского поселения Угранского района Смоленской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности организовать обустройство контейнерной площадки согласно требований санитарно-эпидемиологического законодательства на земельном участке в с. Всходы Угранского района Смоленской области, предназначенном для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле на территории муниципального образования Всходского сельского поселения Угранского района Смоленской области. В ходе проверки 27.11.2023 г. установлено, что на земельном участке в с. Всходы Угранского района, предназначенного для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, площадка для мусоросборников, нормам СанПиН 2.1.3684-21 не соответствует, отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Непринятие муниципальным образованием Всходского сельского поселения Угранского района Смоленской области мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека противоречит действующему законодательству.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3 Административный истец просит признать бездействие Администрации муниципального образования Всходского сельского поселения Угранского района Смоленской области незаконным. Обязать муниципальное образование Всходского сельского поселения Угранского района Смоленской области привести площадку для сбора твердых коммунальных отходов в соответствие с нормами СанПиН 2.1.3684-21 установив ограждение, с трех сторон высотой не менее 1 метра, на земельном участке с. Всходы Угранского района Смоленской области, предназначенном для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения. Срок исполнения решения суда определить в течении 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца заместитель прокурора Угранского района Смоленской области Войтенкова Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования Всходского сельского поселения Угранского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения участников процесса, а также с учетом имеющегося ходатайства представителя административного ответчика, положений ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает административное дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения зам. прокурора Угранского района Смоленской области Войтенковой Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с п. 4 ст. 8 закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, прямая обязанность по созданию и содержанию на территории муниципального образования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно п. 13 ч. 2 ст. 8 Устава Всходского сельского поселения Угранского района Смоленской области в соответствии с областным законом от 30 октября 2014 года № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения также относиться организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами 1 должны быть обустроены 2 контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) 3 или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки 4 для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров 5) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Таким образом, судом установлено, что обязанность по содержанию мест захоронения относиться к полномочиям органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено и подтверждается актом проверки от 27.11.2023 г. (л.д. 7), представлением об устранении нарушений требований природоохранного законодательства от 20.11.2023 г. (л.д. 8-10), сообщением главы муниципального образования Всходского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 01.12.2023 г. (л.д. 11), что на земельном участке в с. Всходы Угранского района Смоленской области предназначенном для организации ритуальных услуг, месте захоронения площадка для мусоросборников, нормам СанПиН 2.1.3684-21 не соответствует, отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Таким образом, судом установлено, что неисполнение административным ответчиком обязательных требований санитарного законодательства, а именно отсутствие ограждение площадки для мусоросборников с трех сторон высотой не менее 1 метра, что нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, создает угрозу загрязнения почвы, поэтому административное исковое заявление прокурора Угранского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Угранского района Смоленской области в интересах Российской Федерации к Администрации муниципального образования Всходского сельского поселения Угранского района Смоленской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности организовать обустройство контейнерной площадки согласно требований санитарно-эпидемиологического законодательства на земельном участке в с. Всходы Угранского района Смоленской области, предназначенном для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения – удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования Всходского сельского поселения Угранского района Смоленской области в течении 6 (шесть) месяцев после вступления решения суда в законную силу привести площадку для сбора твердых коммунальных отходов в соответствие с нормами СанПиН 2.1.3684-21 установив ограждение, с трех сторон высотой не менее 1 метра, на земельном участке в с. Всходы Угранского района Смоленской области, предназначенном для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области с. Угра.

Председательствующий А.В. Кирюхин