Решение № 2А-66/2025 2А-66/2025~М-501/2024 М-501/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-66/2025

Дело № 2а-66/2025

УИД: 43RS0035-01-2024-000998-26


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года г. Советск

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Ефимовых И.Н.,

при секретаре судебного заседания Голомидовой Е.В.,

с участием прокурора Микрюковой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Лошкаринское сельское поселение Советского района Кировской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести действия,

установил:

Прокурор Советского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Лошкаринское сельское поселение Советского района Кировской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести действия.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского района проведен мониторинг соблюдения жилищного законодательства администрацией муниципального образования Лошкаринское сельское поселение Советского района Кировской области, по результатам которого выявлены нарушения в порядке оказания муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений в специализированном жилищном (маневренном) фонде в домах, расположенных на территории вышеуказанного муниципального образования.

В частности установлено, что в настоящее время в муниципальной собственности Лошкаринского сельского поселения отсутствуют жилые помещения, относящиеся к маневренному жилищному фонду. В связи с этим предоставление муниципальной услуги в случае обращения лиц, проживающих на территории поселения и управомоченных на её получение, в настоящее время невозможно.

Прокурор района просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Лошкаринское сельское поселение Советского района Кировской области, выразившееся в отсутствии на территории указанного муниципального образования маневренного жилищного фонда, незаконным; возложить на администрацию муниципального образования Лошкаринское сельское поселение Советского района Кировской области обязанность создать маневренный жилищный фонд.

В судебном заседании прокурор Микрюкова М.Л. поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Лошкаринское сельское поселение Советского района Кировской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в настоящее время в муниципальной собственности администрации Лошкаринского сельского поселения действительно отсутствуют жилые помещения, относящиеся к маневренному жилищному фонду. Денежные средства на строительство и покупку муниципального жилья в бюджете поселения отсутствуют. Администрация ведет работу по созданию маневренного жилищного фонда, а именно, в районный суд направлено исковое заявление в отношении ФИО5 о выселении из муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>. Администрация просит учесть данные обстоятельства при проведении судебного заседания и назначении срока создания маневренного фонда.

Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения, в частности, относятся вопросы по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Как следует из положений ч. 2 ст. 19, п.п. 1, 3.1, 4, 9 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся жилые помещения маневренного фонда; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления и, применительно к рассматриваемому административному спору, – к компетенции администрации муниципального образования Лошкаринское сельское поселение Советского района Кировской области.Постановлением администрации Лошкаринского сельского поселения Советского района Кировской области от 18.08.2021 № 38 (имеющимся в свободном доступе на сайте администрации Советского района Кировской области) утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений в специализированном жилищном (маневренном) фонде в домах, расположенных на территории муниципального образования» (далее по тексту – административный регламент).

Согласно п. 2.2 административного регламента, вышеуказанная муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования Лошкаринское сельское поселение Советского района Кировской области.

В соответствии с п. 1.2 административного регламента, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Как видно из материалов административного дела, прокуратурой Советского района Кировской области проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства на территории муниципального образования Лошкаринское сельское поселение Советского района Кировской области, в ходе которой установлено, что на территории указанного сельского поселения маневренный фонд не сформирован.

Несмотря на внесенное прокурором Советского района Кировской области в адрес главы администрации сельского поселения представление об устранении нарушений жилищного законодательства, мер, направленных на устранение данных нарушений, не принято.

Факт незаконного бездействия, допущенного административным ответчиком, нашёл свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При этом, отсутствие маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения создаёт угрозу нарушения жилищных прав граждан, которые в силу определенных обстоятельств, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, могут остаться без жилья.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая доводы представителя административного ответчика о том, что администрация в настоящее время обратилась с исками в суд о выселении в целях образования маневренного жилищного фонда, а также то обстоятельство, что создание такого фонда может в дальнейшем потребовать проведение ряда процедур, связанных с выделением бюджетных средств на строительство и (или) приобретение жилых помещений, учитывая мнение прокурора, не возражавшего против установления срока исполнения судебного решения с учетом данных обстоятельств на усмотрение суда, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения и сообщения о его исполнении суду и прокурору в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Советского района Кировской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Лошкаринское сельское поселение Советского района Кировской области, выразившееся в отсутствии на территории указанного муниципального образования маневренного жилищного фонда, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Лошкаринское сельское поселение Советского района Кировской области в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования Лошкаринское сельское поселение Советского района Кировской области маневренный жилищный фонд муниципального образования Лошкаринское сельское поселение Советского района Кировской области.

Обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области сообщить об исполнении настоящего решения в Советский районный суд Кировской области и прокурору Советского района Кировской области не позднее шести месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд Кировской области.

Судья И.Н. Ефимовых

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2025.