Решение № 12-76/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 12-76/2026

№12-76/2026

УИД 62RS0031-01-2026-000001-70


РЕШЕНИЕ

12 марта 2026 года р.п. Шилово Рязанская область

Судья Шиловского районного суда Рязанской области Калабухова Н.В., с участием защитника ООО «Газпром трансгаз Москва» ФИО4., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу защитника ООО «Газпром трансгаз Москва» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в отношении ООО «Газпром трансгаз Москва» ф-л «<данные изъяты> ЛПУМГ» о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Защитник ООО «Газпром трансгаз Москва» ФИО2 обратился в Шиловский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в отношении ООО «Газпром трансгаз Москва» ф-л «<данные изъяты> ЛПУМГ» о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, мотивируя тем, что принадлежащее ООО «Газпром трансгаз Москва» ф-л «<данные изъяты> ЛПУМГ» транспортное средство «<данные изъяты>» гос. рег. знак №) является автобусом, имеет категорию "D" и не входит в перечень транспортных средств, за которые возлагается обязанность внесения платы в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в связи с чем, указанное транспортное средство не оборудовано специальным бортовым устройством. На основании изложенного просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Газпром трансгаз Москва» ФИО2 поддержал доводы жалобы, по основаниям в ней изложенным. Просил жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявил.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме, в том числе наряду с обжалуемым постановлением и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (далее - Федеральный закон № 257) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В соответствии с п. 12 Правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Ответственность по статье 12.21.3 КоАП РФ наступит только в том случае, если специальное техническое средство зафиксирует факт движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, при этом в базе данных системы взимания платежей «Платон» не будет информации об оплате за пройденный путь.

Оператором системы взимания платы является ООО «РТИТС» (ООО «РТ-Инвест транспортные системы»).

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>», <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «№» гос. рег. знак №), нарушил требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ, подпункта "б" пункта 12 Правил взимания платы, допустив движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Газпром трансгаз Москва» ф-л «<данные изъяты> ЛПУМГ».

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством: Комплекс аппаратно-программный «<данные изъяты>» №, свидетельство о поверке №№, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Газпром трансгаз Москва» ф-л «<данные изъяты> ЛПУМГ», как собственник (владелец) указанного транспортного средства, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно положениям подпункта 1 пункта 7 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузопассажирских автомобилей-фургонов.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» категория «D» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.

Из имеющегося в материалах дела паспорта транспортного средства, транспортное средство марки <данные изъяты> специализированное пассажирское, гос. рег. знак № имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн и относится к категории «D».

В соответствии с ответом старшего инспектора БДД РЭГ Госавтоинспекции МОМВД России «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, транспортное средство марки <данные изъяты>, гос. рег. знак № относится к категории D/M3G, с разрешенной максимальной массой 12 200 кг., с количеством сидячих мест более 8.

Согласно сведениям ООО «РТИТС», представленным по запросу суда, специалистами Оператора СВП установлено: на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>по московскому времени) транспортное средство с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги <адрес> в нарушение п. 12 (б) Правил. Транспортное средство с № в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. За транспортным средством с ГРЗ № Бортовое устройство не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Для обеспечения возможности привлечения Ространснадзором к административной ответственности лиц за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении Платы, организовано технологическое взаимодействие (в соответствии с Соглашением о взаимодействии №ДД.ММ.ГГГГ-95 от ДД.ММ.ГГГГ между Ространснадзором, Федеральным дорожным агентством и ООО «РТИТС»), в рамках которого ООО «РТИТС» обеспечивает передачу в электронном виде сведений о нарушениях, зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъемки в Ространснадзор.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что транспортное средство марки <данные изъяты> гос. рег. знак №, относится к категории транспортного средства D (автобус) и предназначено для перевозки людей, оно в силу п. 7 ст. 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ освобождено от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Изложенное с учетом вышеприведенных норм права исключает наличие в действиях ООО «Газпром трансгаз Москва» ф-л «<данные изъяты> ЛПУМГ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в том числе его вину в содеянном, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в отношении ООО «Газпром трансгаз Москва» ф-л «<данные изъяты> ЛПУМГ» о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Газпром трансгаз Москва» ф-л «<данные изъяты> ЛПУМГ» вмененного состава правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Газпром трансгаз Москва» ф-л «<данные изъяты> ЛПУМГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Газпром трансгаз Москва» ф-л «<данные изъяты> ЛПУМГ» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии через Шиловский районный суд <адрес>.

Судья: - подпись

Копия верна. Судья: ФИО3