Решение № 2-2839/2021 2-2839/2021~М-948/2021 М-948/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-2839/2021

11RS0001-01-2021-001852-18 Дело № 2-2839/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Губаевой Д.Ф,

при секретаре судебного заседания Синицкой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» (с учетом уточнения исковых требований):

о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в невыполнении процедуры изъятия для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения №... расположенных по адресу: ..., ..., ...,

о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по делу №2а-7119/2020 принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под домом №... и жилого помещения по адресу: ..., ..., ..., ...,

о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по делу №2а-7119/2020 подготовить и направить ФИО1 проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под домом №... и жилого помещения по адресу: ..., ..., с определением размера возмещения за изымаемое имущество в соответствии с п.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого помещения №..., расположенного в многоквартирном жилом ... .... Дом признан аварийным и подлежащим сносу. В установленный администрацией МО ГО «Сыктывкар» срок сноса дома (до 01.09.2020) собственники помещений не осуществили его снос, в связи с чем ответчик обязан принять решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом и жилого помещения истца для муниципальных нужд.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 требования иска поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 30.07.2019 №7/2315 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., ..., ..., признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять меры по расселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, в срок до 2027 года. На Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по направлению гражданам данного дома уведомления о предложении жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания.

Постановлениями администрации МО ГО «Сыктывкар» от 18.02.2020 №2/374, от 16.12.2020 №12/3074 срок расселения граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, сокращен до 2024 года, а в последующем до 2023 года.

В адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда данный дом не вошёл.

16.08.2019 соответствии со ст. 10 ч. 32 ЖК РФ в адрес собственника комн. №... ФИО4 направлялось требование о необходимости сноса дома в срок до 01.09.2020. Снос дома не осуществлен.

По договору купли-продажи от 09.11.2019 ФИО4 продала, а ФИО1 купил с собственность жилое помещение по адресу: ..., ... Стоимость отчуждаемого помещения составила 345000 рублей. Право собственности ФИО1 на приобретенное жилое помещение зарегистрировано 18.11.2019.

Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Защита жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 5 указанной статьи собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

В силу ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Частью 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При этом ч. 8.2 той же статьи Жилищного кодекса РФ предусматривает, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения ч. 4 указанной статьи о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В действующем законодательстве отсутствуют положения о зависимости начала процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, от установленных органом местного самоуправления сроков расселения аварийного дома. Отсутствие срока, в течение которого земельный участок должен быть изъят, не может освобождать орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности. Право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия произвольно установленного ответчиком срока расселения аварийного дома.

Установлено, что обозначенный ответчиком в требовании срок для сноса собственником жилого помещения в многоквартирном жилом доме к настоящему времени истек, однако решение об изъятии земельного участка, предоставленного для обслуживания ... по ... ..., и расположенных в указанном доме жилых помещений администрацией МО ГО «Сыктывкар» к настоящему времени не принято.

С момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу орган местного самоуправления не принял решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, и жилого помещения, принадлежащего истцу, для муниципальных нужд, что противоречит нормам действующего законодательства и влечет нарушение прав истца как собственника, поскольку он не может использовать принадлежащее ему жилое помещение по назначению, самостоятельное осуществление сноса жилого помещения без сноса всего дома невозможно. Следовательно, бездействие администрации МО ГО «Сыктывкар» является незаконным.

Поскольку действующим законодательством предусмотрены правовые последствия признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, процедура, необходимая для принятия решения об изъятии земельного участка под аварийным домом и жилых помещений, ответчиком соблюдена, доказательств того, что в настоящее время приняты какие-либо меры к изъятию земельного участка и жилого помещения, администрацией МО ГО «Сыктывкар» не представлено, суд приходит к выводу о необходимости понуждении ответчика к совершению данных действий.

В целях восстановления прав истца как собственника жилого помещения на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению обязанность принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ..., ... ..., ..., и жилого помещения по адресу: ..., ..., ... и направить в адрес истца проект соглашения об изъятии.

Принимая во внимание, что истец приобрел жилое помещение ... по договору купли-продажи от 09.11.2019, то есть спустя три месяца после признания жилого ... ... ... аварийным, на спорные отношения распространяется действие ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Так, на основании ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от 27.12.2019 №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28.12.2019.

Согласно пояснениям представителя ответчика процедура изъятия жилых помещений у собственников в указанном многоквартирном доме не началась.

На момент вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации между сторонами не возникли отношения по изъятию спорного жилого помещения, поскольку ответчиком решение об изъятии земельного участка и жилого помещения истца в аварийном жилом доме принято не было.

При таких обстоятельствах, учитывая длящийся характер жилищных отношений, связанных с признанием дома аварийным, необходимостью направления предложения собственникам помещений аварийного многоквартирного дома произвести его реконструкцию или снос, принятием решения об изъятии земельного участка, на котором расположен данный дом, а в последующем и жилых помещений, определением стоимости изымаемых объектов недвижимости, направления соглашения собственнику помещения об его изъятии, к спорным правоотношениям подлежат применению положения ч. 8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По условиям договора купли-продажи жилого помещения от 09.11.2019 ФИО1 при приобретении жилого помещения ... был проинформирован о признании указанного многоквартирного жилого дома аварийным (п. 8 договора).

Из иска и пояснений стороны истца следует, что ФИО1 обладает правами собственника на жилые помещения ... ....

Таким образом, приобретенное истцом жилое помещение №122 в аварийном доме не являлось для него единственным. Это свидетельствует о том, что жилое помещение приобретено с целью предъявления иска о взыскании выкупной цены, стоимость которой превышает величину затрат истца на приобретение жилого помещения.

Удовлетворяя требования истца о понуждении ответчика к действиям, суд считает необходимым определить сроки для совершения ответчиком действий по исполнению решения суда, исходя из даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. Решение Сыктывкарского городского суда по делу №2а-7119/2020, на которое ссылается истец в своих требованиях, вынесено в интересах иного лица - административного истца ФИО5, в отношении иного жилого помещения - комнаты ..., и не имеет преюдициального значения для данного дела.

Таким образом, требования ФИО1 удовлетворяются судом частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации МО ГО «Сыктывкар», выразившееся в невыполнении процедуры изъятия для муниципальных нужд земельного участка под домом ... ... и принадлежащего ФИО1 жилого помещения №... в указанном жилом доме.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ..., ..., ..., а также жилого помещения по адресу: ..., ..., принадлежащего на праве собственности ФИО1.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: ..., ..., в соответствии с требованиями части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.03.2021

Судья Губаева Д.Ф