Решение № 2А-1828/2019 2А-1828/2019~М-1191/2019 М-1191/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-1828/2019

Дело № 2а-1828/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 23 декабря 2019 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.

при секретаре Шматкове В.В.

с участием представителя административного ответчика МО МВД России «Енисейский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к РЭГ ГИБДД МО МВД России «Енисейский», МО МВД России «Енисейский» об оспаривании решения об отказе в снятии транспортного средства с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Енисейский районный суд с административным исковым заявлением о признании решения РЭГ ГИБДД МО МВД России «Енисейский» об отказе в снятии с регистрационного учета в связи с продажей другому лицу транспортного средства – автомобиля марки «HondaAscot» 1993 года выпуска, номер двигателя – №, номер кузова – №, государственный регистрационный знак №, незаконным; возложении на РЭГ ГИБДД МО МВД России «Енисейский» обязанности снять с регистрационного учета в связи с продажей другому лицу указанное транспортное средство, ранее принадлежащее ФИО3, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Требования мотивировала тем, что в августе 2014 года приобрела транспортное средство марки «HondaAscot» 1993 года выпуска, номер двигателя – №, номер кузова – №, государственный регистрационный знак №, после чего ее сын ФИО1 с ее согласия продал вышеуказанное транспортное средство за 80000 руб. третьему лицу, при этом письменный договор купли-продажи автомобиля не составлялся. В 2018 году автомобиль был продан, с указанного времени административный истец более им не пользовалась, однако до настоящего времени транспортное средство зарегистрировано в РЭГ ГИБДД МО МВД России «Енисейский» на ее имя. Причины, по которым новый владелец автомобиля не поставил его на регистрационный учет, ей неизвестны. В сентябре 2019 при обращении в РЭГ ГИБДД МО МВД России «Енисейский» в снятии данного транспортного средства с регистрационного учета ей было отказано ввиду действующего ограничения в отношении автомобиля, наложенного по исполнительным производствам в отношении предыдущего его собственника ФИО4 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска и судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску. Поскольку владелец транспортного средства обязан в установленном Правилами порядке зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после приобретения, однако не сделал этого по неизвестным ей причинам, ФИО3 считает отказ РЭГ ГИБДД МО МВД России «Енисейский» в снятии с регистрационного учета в связи с продажей другому лицу вышеуказанного транспортного средства незаконным.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, дело просила рассматривать в свое отсутствие, о чем представила соответствующее заявление.

Указанный истцом административный ответчик РЭГ ГИБДД МО МВД России «Енисейский», надлежащим образом извещенный о разбирательстве дела, явку представителя в суд не обеспечил.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Енисейский» (привлеченного к участию в деле в качестве надлежащего административного ответчика, поскольку РЭГ ГИБДД не является юридическим лицом) ФИО2 в ходе разбирательства дела возражала против удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что письменно ФИО3 обращалась в ОГИБДД МО МВД России «Енисейский» 10.10.2019 года, на что ей 31.10.2019 года был дан письменный ответ, направленный заказным письмом, то есть с настоящим административным иском она обратилась еще до письменного обращения к административному ответчику и направления ей ответа. Кроме того, в сентябре 2019 года ФИО3 ни устно, ни письменно в МО МВД России «Енисейский» не обращалась, а в заявлении от 10.10.2019 года просила снять с регистрационного учета транспортное средство с государственным номером №, которое фактически за нею не зарегистрировано, тогда как за нею числится транспортное средство с теми же идентификационными данными (номером кузова и номером двигателя), однако с государственным номером №, в отношении которого ей и был дан письменный ответ. Согласно данным базы ГИБДД, автомобиль, имеющий г/н №, ранее принадлежал ФИО4, все сделки по отчуждению данного транспортного средства проводил МО МВД России «Березовский».

Заинтересованные лица МО МВД России «Березовский», ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю, ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску УФССП по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные о разбирательстве дела, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Заинтересованное лицо ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в суд не явился.

С учетом ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и нарушения при этом прав заявителя (ст. ст. 218, 227 КАС РФ).

Отсутствие совокупности предусмотренных условий влечет за собой отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи227 КАС РФсуд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

В силу пункта 1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД от 07 августа 2013 года N 605 (далее - Административный регламент N 605), на должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по регистрации и учету транспортных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" установлена обязанность собственников (владельцев) транспортных средств снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные в случае истечения срока временной регистрации, утилизации транспортных средств, изменения собственника (владельца).

Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Приказом МВД России от 26.06.2018 N 399 "Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившимисилу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России" (далее - Правила), устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, а также транспортных средств, зарегистрированных в других государствах и временно ввезенных на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев.

Согласно абзацу 7 пункта 24 Административного регламента N 605 услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не предоставляется при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в абзаце 6 пункта 3 Правил, предусматривающем, что при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, регистрационные действия с транспортными средствами не проводятся, и они не подлежат регистрации в Госавтоинспекции.

В соответствии с пунктом 46 указанных Правил в отношении транспортных средств, на которые судом, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были наложены запреты или ограничения на совершение регистрационных действий, регистрационные действия производятся после снятия указанных запретов или ограничений.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (ред. от 06.10.2017) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данныев Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

В подп. 60.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 N 605, конкретизировано, что основанием прекращения регистрации транспортного средства является также заявление прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, поистечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником транспортного средства - автомобиля марки «HondaAscot» 1993 года выпуска, двигатель №, кузов № №, цвет серый, мощность – 160 л.с., государственный регистрационный знак – №.

С указанного времени изменение регистрационных данных о собственнике не производилось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в МО МВД России «Енисейский» с заявлением о снятии с регистрационного учета в связи с продажей другому лицу транспортного средства «HondaAscot» 1993 года выпуска, номер двигателя – №, номер кузова – №, государственный регистрационный знак №.

Из ответа врио начальника МО МВД России «Енисейский» от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что согласно базе данных ФИС ГИБДД-М МВД России СПИ: <данные изъяты> в отношении автомобиля «HondaAscot» г/н № установлен запрет на совершение регистрационных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в соответствии с п. 3 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N399 "Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России" не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если в отношении транспортного средства в соответствии с законодательством РФ наложены запреты и (или) ограничения на совершение регистрационных действий.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно имеющимся в материалах дела карточкам АМТС, находящегося под ограничением, в отношении автомобиля марки «HondaAscot» 1993 года выпуска, двигатель №, кузов № №, г/н №, имеются действующие запреты на совершение регистрационных действий: наложенный судебным приставом-исполнителем ФИО5 на основании документа № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; а также наложенный судебным приставом-исполнителем ФИО6 на основании документа № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельством, имеющим значение для дела, является в данном случае наличие либо отсутствие соответствующих ограничений в отношении объекта регистрации на момент обращения заявителя в органы ГИБДД. Государственная регистрация автотранспортных средств является административным действием, носящим разрешительный характер и имеющим отношение только к автомобилю, она не связана с возникновением права собственности на него и пользованием данным автомобилем. Поскольку на момент отказа в совершении регистрационных действий имелись неотмененные запреты и ограничения в отношении регистрации данного автомобиля, которые не могут быть преодолены путем оспаривания решений и действий регистрирующего органа, действия регистрирующего органа по отказу в снятии с регистрационного учета транспортных средств соответствуют закону.

Таким образом, поскольку на момент обращения ФИО3 в МО МВД России «Енисейский» с заявлением имелись ограничения на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанного автомобиля, установленные в соответствии с действующим законодательством, а документов, свидетельствующих о снятии указанных ограничений, заявителем не представлено, суд полагает, что отказ МО МВД России «Енисейский» в снятии с регистрационного учета автомобиля соответствуют требованиям действующего законодательства.

При этом суд полагает необходимым отметить, что, обращаясь в МО МВД России «Енисейский», ФИО3 не представила документов о заключении сделок, направленных на отчуждение вышеуказанного транспортного средства, указанное обращение рассмотрено должностным лицом в пределах его полномочий, в установленный законом срок. Сведений об обращении ФИО3 как собственника спорного автомобиля в суд с исковым заявлением о снятии запретов регистрационных действий в отношении него в материалах дела не имеется.

Кроме того, административный истец просила также обязать административного ответчика снять с регистрационного учета транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***>, тогда как в собственности ФИО3 транспортное средство с таким регистрационным знаком отсутствует, при этом за нею на регистрационном учете значится автомобиль с государственным регистрационным знаком <***>.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что оспариваемое решение принято в пределах компетенции регистрирующего органа, в течение тридцатидневного срока рассмотрения обращения, предусмотренного ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оспариваемое решение не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также соответствует закону. Соответственно, следует отказать также в удовлетворении требования ФИО3 о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, являющегося производным от требований об оспаривании решения и возложении соответствующей обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к РЭГ ГИБДД МО МВД России «Енисейский», МО МВД России «Енисейский» об оспаривании решения об отказе в снятии транспортного средства с регистрационного учета, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2019 года