Решение № 2-712/2020 2-712/2020~М-623/2020 М-623/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-712/2020

Дело № 2 - 712/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 октября 2020 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Лойко М.А., при помощнике ФИО1, секретаре Веревкиной О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах ФИО2 к администрации городского поселения г. ФИО4 Липецкой области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Чаплыгинского района в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование требований указал, что у ФИО2 имеется тяжелая форма хронического заболевания (эпилепсия код МКБ:G 40.0), при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что подтверждается справкой ГУЗ «Чаплыгинская РБ» № 1096 от 07.04.2020 года. ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считает, что предоставление ФИО2 жилого помещения органом местного самоуправления не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока приобретения жилого помещения, и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить последнему другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В ходе рассмотрения дела судом была произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области на надлежащего - администрацию городского поселения г. ФИО4 Липецкой области.

В судебном заседании помощник прокурора Юдаева И.Ю. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении, просила суд обязать администрацию городского поселения города ФИО4 Липецкой области вне очереди предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма как лицу, страдающему тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, пригодное для постоянного проживания, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной решением органа местного самоуправления, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФИО2 адвокат Лучников В.С. исковые требования прокурора Чаплыгинского района с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского поселения г. ФИО4 Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования прокурора Чаплыгинского района с учетом уточнений признал частично, пояснив, что исполнение заявленных требований действительно относится к компетенции администрации городского поселения г. ФИО4, однако в настоящее время отсутствует возможность предоставления ФИО2 вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку в реестре муниципальной собственности городского поселения свободное жилье отсутствует, в связи с чем указал на невозможность исполнения ответчиком заявленных требований в указанный в иске срок – в течение 2 месяцев со дня выступления решения суда в законную силу. Просил вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон относятся к числу доказательств по делу, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Материалами дела подтверждено, что прокуратурой района по обращению ФИО2 была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере социальной защиты детей-инвалидов. В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает тяжелой формой хронического заболевания (<данные изъяты>), состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Чаплыгинская РБ», что подтверждается сведениями ГУЗ «Чаплыгинская РБ» от 07.04.2020 года, а также от 02.07.2020 года.

Согласно справке МСЭ-2006 № 0008097222 от 09.02.2007 года ФИО2 установлена группа инвалидности – третья, причина инвалидности – инвалид с детства, инвалидность установлена бессрочно.

ФИО2 09.04.2020 года было подано заявление в администрацию городского поселения г. Чаплыгин Липецкой области о внеочередном предоставлении жилья или субсидии на приобретение жилья.

В ответе на заявление ФИО2 от 08.05.2020 года глава администрации городского поселения г. ФИО4 Липецкой области указывает, что ФИО2 поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, порядковый номер очередности 11. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. В настоящее время благоустроенными высвободившимися жилыми помещениями для предоставления администрация г. ФИО4 не располагает. Субсидий на приобретение жилья администрация г. ФИО4 не предоставляет в силу отсутствия полномочий. Указал также, что обеспечение жильем по основаниям, предусмотренным Законом Липецкой области от 18.08.2006 года № 318-03 (ред. от 19.08.2019 года) «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», относится к полномочиям администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области.

ФИО2 26.05.2020 года было подано заявление в администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о внеочередном предоставлении жилья или субсидии на приобретение жилья, однако ему в ответе от 04.06.2020 года заместителем главы администрации было рекомендовано обратиться в администрацию г. ФИО4 Липецкой области.

Копии указанных заявлений ФИО2 и комплект прилагавшихся к заявлению документов, а также копии ответов на данные заявления имеются в материалах дела.

Представителем ответчика ФИО3 в судебном заседании не оспаривалось и было подтверждено, что исполнение заявленных требований относится к компетенции и полномочиям именно администрации г. Чаплыгин Липецкой области, что следует также из имеющегося в материалах дела устава администрации городского поселения г. Чаплыгин Липецкой области.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Исходя из ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Исходя из Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»), эпилепсия с частыми припадками коды заболеваний: G40-G41 относится к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

Согласно ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как следует из объяснений представителя ответчика и им подтверждено, администрацией г. Чаплыгин ФИО2 был внесен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с наличием у него хронического заболевания в тяжелой форме, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено в связи с отсутствием свободных благоустроенных жилых помещений, а также достаточного финансирования на проведение ремонта с целью благоустройства жилых помещений.

Данные доводы представителя администрации суд находит несостоятельными, не освобождающими ответчика от обязанности незамедлительно предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение, при этом суд учитывает, что наличие у ФИО2 права на получение жилья во внеочередном (льготном) порядке представителем администрации не оспаривалось. Отсутствие у администрации г. Чаплыгин свободных благоустроенных жилых помещений и надлежащего финансирования на цели обеспечения льготной категории граждан не может служить основанием для отказа во внеочередном обеспечении указанной категории граждан, к которой относится и ФИО2, жильем по договору социального найма.

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное получение, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ стороны самостоятельно избирают способ защиты нарушенного права. В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно сведениям ЗАО «Народное предприятие «Управляющая компания «Раненбургская» от 11.12.2019 года ФИО2 значится зарегистрированным и проживает по адресу: <адрес>, совместно с матерью ФИО9 и братом ФИО8

Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 05.12.2019 года объектов недвижимого имущества за ФИО2 не зарегистрировано.

Как следует из справки, выданной администрацией городского поселения г. ФИО4 Липецкой области от 13.12.2019 года, ФИО5 со своей семьей состоит на учете малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 13.12.2019 года за № 11.

Представителем ответчика подтверждено в судебном заседании, что после подачи иска в суд ФИО2 был поставлен на учет в администрации г. Чаплыгин и как лицо, имеющее право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма в связи с имеющимся у него заболеванием.

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что ФИО2 относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Поскольку ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоит на учете в администрации городского поселения г. ФИО4 Липецкой области, что ответчиком не оспаривается, и до настоящего времени ФИО2 по договору социального найма жилое помещение во внеочередном порядке не предоставлено, исковые требования прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах ФИО2 к ответчику администрации городского поселения г. ФИО4 Липецкой области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах ФИО2 к администрации городского поселения г. ФИО4 Липецкой области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения города ФИО4 Липецкой области вне очереди предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма как лицу, страдающему тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, пригодное для постоянного проживания, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной решением органа местного самоуправления, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Лойко

Мотивированное решение

составлено 02 октября 2020 года