Постановление № 5-473/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 5-473/2017

5-473/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 24 ноября 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Невидицина И.А.,

с участием:

представителя ООО «<данные изъяты>», в отношении которого ведется дело

об административном правонарушении – ФИО1,

представителя УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании по адресу: <...>, кабинет 611, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексте ООО «<данные изъяты>»), расположенного юридическому адресу: <адрес>, ИНН: № ОГРН: №,

у с т а н о в и л:

ООО «<данные изъяты>», при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заключило договор № с гражданином Республики Узбекистан ФИО5, о чем ДД.ММ.ГГГГ уведомило УВМ УМВД России по Тюменской области, то есть в срок превышающий три рабочих дня с даты заключения договора.

Указанное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ года при обращении в отдел УВМ УМВД России по Тюменской области гражданина Республики Узбекистан ФИО5 с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

В результате чего, ООО «<данные изъяты>» был нарушен п.8 ст.13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ).

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, не отрицает, что договор с ФИО5 заключался, как руководителем была допущена ошибка в том, что допустила к работе специалиста по кадрам без опыта работы. Отчисления все в налоговую отчислялись. Данное правонарушение ею допущено впервые, на протяжении нескольких лет она своевременно уведомляла органы миграционной службы о заключении и расторжении договора с иностранными лицами.

Представитель иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области ФИО2 пояснил, что после того, как был выявлен данный факт ООО «<данные изъяты>» уведомила в короткий срок о заключении договора, юридическое лицо вину признает.

Заслушав объяснения участвующих лиц, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья считает вину ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, доказанной.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 13 вышеназванного закона Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 28 июня 2010 года N 147, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность по ч.3 ст.18.15. КоАП РФ.

Факт уведомления в неустановленный законом срок УВМ УМВД России по Тюменской области о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № между ООО «<данные изъяты>» и гражданином Республики Узбекистан ФИО5, представителем ООО «<данные изъяты>» не оспаривается и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ООО «<данные изъяты>» (л.м.10-12); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.м.8-9); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>», в котором изложены обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а также пояснительной запиской представителя Общества ФИО1, из которых следует, что последняя согласна с допущенным нарушением, указывает, что как руководителем была допущена ошибка о допуске к работе специалиста по кадрам без опыта работы (л.м.45); приказом о приеме ФИО5 на работу в ООО «<данные изъяты>» (л.м.63); заключенным трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «<данные изъяты>» и ФИО5 (л.м.64-66); приказом о приеме на работу ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.м.63); сообщением о том, что в базе данных АС ЦБДУИГ ФМС России сведения о подаче уведомления о заключении трудового договора с ФИО5 отсутствуют (л.м.67), ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление о заключении с иностранным гражданином договора на выполнение работ (л.м.65).

То обстоятельство, что ООО «<данные изъяты>» является юридическим лицом и должно нести ответственность, подтверждается имеющейся в материале выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.13-20). Согласно сведениям ООО «<данные изъяты>» является субъектом малого и среднего предпринимательства (л.м.21).

Оснований сомневаться в достоверности установленных письменных доказательств по делу и признании их недопустимыми, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены, о чем свидетельствуют его подписи.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они получены в установленном законом порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, при этом являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

Судом установлено, что Общество уведомив УВМ УМВД России по Тюменской области о заключении договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО5 с нарушением установленного срока, нарушило требование действующего законодательства.

При этом у заявителя имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за которые предусмотрена ответственность, однако, данным обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушение установленного порядка юридическим лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении договора с иностранным гражданином в срок, превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора является обстоятельством, для привлечения к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, из анализа исследованных доказательств по данному делу, прихожу к выводу о том, что действия ООО «<данные изъяты>» свидетельствуют о нарушении срока уведомления уполномоченного органа о заключении договора подряда с иностранным гражданином, чем нарушило Федеральный закон от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ООО «<данные изъяты> требований законодательства в сфере миграционного контроля, не представлено.

Представленные доказательства бесспорно свидетельствуют о том, что ООО «<данные изъяты>» нарушены требования законодательства в области правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, выразившееся в нарушении требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ООО «<данные изъяты>» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 рублей до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признает признание правонарушителем своей вины.

С учетом того, что ООО «<данные изъяты>» пренебрегло обязанностями в сфере требований миграционного законодательства, посягая своими действиями на общественные отношения в сфере миграционного контроля, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

В силу частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из принципов справедливости, соразмерности содеянного Обществом и недопустимости применения избыточного административного принуждения в виде штрафа в размере, установленного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, устранение юридическим лицом допущенного нарушения, конкретных обстоятельств дела, из которых видно, что ООО "<данные изъяты>" является предприятием малого бизнеса, в короткие сроки устранило допущенное нарушение, судья, на основании положений ч.3.2 и ч.3.3. ст.4.1. КоАП РФ, назначает наказание виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного для юридических лиц санкцией вмененной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа ДВЕСТИ тысяч рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Тюменской области (ИФНС России по г.Тюмени №), банк получатель: отделение Тюмень, <данные изъяты>.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г.Тюмени, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья <данные изъяты> И.А. Невидицина

<данные изъяты>.