Решение № 2-500/2019 2-88/2020 2-88/2020(2-500/2019;)~М-469/2019 М-469/2019 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-500/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Залари 14 мая 2020 года

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барушко Е.П., единолично

при секретаре судебного заседания Моховой Н.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Заларинского района Зубаирова Д.Х.,

ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску прокурора Заларинского района в интересах Российской Федерации, Иркутской области, неопределенного круга лиц к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного вследствие незаконной рубки деревьев,

установил:

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Заларинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере сохранения охотничьих ресурсов, по результатам которой установлено следующее. В период времени с 09 часов 30 минут до 16 часов 10 минут 10.10.2018 ФИО1, в нарушение требований ч.8 ст.29, ст.30 Лесного кодекса Российской Федерации, совершил незаконную рубку 37 деревьев породы береза до степени прекращения их роста объемом 11,69 куб.м на территории квартала № выдела № тех. участка № Тыретского участкового лесничества Территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Заларинскому лесничеству. Факт незаконной рубки леса и причинения ущерба подтверждается постановлением о прекращении уголовного дела вынесенного мировым судьей по 57 судебному участку, исполняющего обязанности мирового судьи по 58 судебному участку Заларинского района от 17.12.2018 г., согласно которому уголовное преследование в отношении ФИО1 прекращено на основании ст.28 УПК РФ, в связи с деятельным раскаянием. Постановление вступило в законную силу 28.12.2018. Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Понятие охотничьих ресурсов закреплено в ст.1 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ, под которыми понимаются объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты. Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, в отношении которых утверждается лимит добычи охотничьих ресурсов, утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.04.2010 г. № 138 (Приложение № 1). Расчет вреда, причиненного охотничьим ресурсам производится согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2011 г. №948. В соответствии с Положением о Министерстве лесного комплекса Иркутской области, утв. постановлением Правительства Иркутской области от 27.02.2018 г. № 155-пп, Министерство является исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению в сфере охраны и использования объектов животного мира, в том числе в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды обитания в Иркутской области, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области охраны и использования животного мира, в том числе, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом, согласно п.6 Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2011 г. № 948, размер вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов на территории воздействия (суммарный вред, причиненный одному виду охотничьих ресурсов от хозяйственной или иной деятельности на территории воздействия) исчисляется как сумма вреда одному виду охотничьих ресурсов по каждой территории воздействия (территория трансформации, территория сильного воздействия, территория сильного воздействия и территория слабого воздействия). В ходе проведенной проверки установлено, что ответчиком ФИО1 вследствие незаконной рубки лесных насаждений (среды обитания охотничьих ресурсов), в результате уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов на участке охотничьих угодий в квартале № выделе № тех. участке № Тыретского участкового лесничества Территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Заларинскому лесничеству, причинен вред охотничьим ресурсам в размере 144329 рублей 58 копеек, что подтверждается расчетом оценки вреда, произведенным Министерством лесного комплекса Иркутской области. В соответствии с ч. 3 ст. ст.78 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет. В соответствии со ст.58 Федерального закона от 24.07.2009 г. №209-ФЗ возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов. Таким образом, поскольку до настоящего времени вред, причиненный ФИО1 охотничьим ресурсам и среде их обитания в результате уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов на участке лесных охотничьих угодий площадью 0,2 га в квартале № выделе № тех. участке № Тыретского участкового лесничества Территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Заларинскому лесничеству не возмещен, ущерб, охотничьим ресурсам и среде их обитания в вышеуказанном размере должен быть взыскан в судебном порядке. Согласно п.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу ст. 8 ЛK РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Согласно положениям ст.25 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209- ФЗ для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целя размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством и лесным законодательством. Согласно ст. 42 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ плата за пользование охотничьими ресурсами устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В силу ст.48 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ регулирование численности охотничьих ресурсов осуществляется в целях поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания. Решения органов государственной власти о регулировании численности охотничьих ресурсов принимаются на основе данных о численности охотничьих ресурсов, об их размещении в охотничьих угодьях, о динамике их состояния и других данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, документированной информации, содержащейся в государственном охотхозяйственном реестре, данных федерального государственного статистического наблюдения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. В соответствии с требованиями ст.333.1 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками сбора за пользование объектами животного мира, за исключением объектов животного мира, относящихся к объектам водных биологических ресурсов (далее в настоящей главе - плательщики), признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке разрешение на добычу объектов животного мира на территории Российской Федерации. Тем самым, ответчик своими незаконными действиями, выразившимися в незаконной рубке лесных насаждений (среды обитания охотничьих ресурсов), в результате уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов на участке охотничьих угодий нарушил: интересы Российской Федерации как собственника лесных участков пользоваться, владеть и распоряжаться лесными участками и лесными насаждениями; интересы Российской Федерации и Иркутской области, поскольку в результате уничтожения ответчиком среды обитания охотничьих ресурсов в федеральный и областной бюджеты не поступили и не поступят средства от использования животного мира. Кроме того, в силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", животные и другие организмы и их генетический фонд являются объектом охраны окружающей среды, в частности, от уничтожения. Вместе с тем, в результате незаконных действий ответчика была уничтожена исконная среда обитания животных и других организмов, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан), осуществляющих охоту в данном охотничьем угодье согласно нормам действующего законодательства, на защиту окружающей среды от негативного воздействия. Согласно п. 6 ст. 46 БК РФ, суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов. В соответствии со ст. 22 ГПК РФ, исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений подведомственны судам общей юрисдикции. На основании изложенного просил взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Заларинский район" ущерб, причиненный вследствие незаконной рубки лесных насаждений (среды обитания охотничьих ресурсов) в результате уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов на участке охотничьих угодий в квартале № выделе № тех. участке № Тыретского участкового лесничества Территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Заларинскому лесничеству в размере 144329 рублей 58 копеек.

В судебном заседании представитель истца Зубаиров Д.Х. поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснил, что факт незаконной рубки подтверждается постановлением о прекращении производства по делу в связи с деятельным раскаянием, незаконность своих действий ответчик не оспаривал, объем незаконной рубки доказан протоколом осмотра места происшествия, расчет суммы ущерба сделан в соответствии с действующей Методикой, иск просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 заявленные требования не признал, пояснив суду, что не согласен с расчетом ущерба, поскольку место после рубки никто не осмотривал, расчет вреда не производил, животные там не водятся, считает, что сумма ущерба завышенная. Кроме того, когда велось расследование, он ущерб погасил, следователь ему говорил, что он все выплатил, о том, что еще надо будет платить, его никто не предупреждал.

Представители третьих лиц – Министерства лесного комплекса Иркутской области и Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Заларинскому лесничеству в судебное заседание не явились, будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом мнения сторон и положений ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются в том числе соблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Как следует из ст.1 Лесного кодекса РФ основными принципами лесного законодательства являются, в том числе сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях организации рационального использования охотничьих ресурсов, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания применяются данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона «Об охоте» государственный мониторинг представляет собой систему регулярных наблюдений за численностью и распространением охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, состоянием охотничьих ресурсов и динамикой их изменения по видам; состоянием среды обитания охотничьих ресурсов и охотничьих угодий.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.09.2010 № 344 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных» определен порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных на территории Иркутской области.

Согласно п.5 Приказа, государственный мониторинг на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, осуществляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Согласно п. 1. Гл.1 постановления Правительства Иркутской области от 10 июля 2014 года № 335-пп «О службе по охране и использованию животного мира Иркутской области», Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению в сфере охраны и использования объектов животного мира, в том числе в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в Иркутской области, а также государственному управлению и контролю в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области охраны и использования животного мира, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Служба является специально уполномоченным государственным органом по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а также исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно пп.12,13 гл. 3 постановления Правительства Иркутской области от 10 июля 2014 года № 335-пп «О службе по охране и использованию животного мира Иркутской области», к функциям Службы относятся: ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Иркутской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания; ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Иркутской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Согласно п. 13 Приказа, данные государственного мониторинга применяются для формирования государственных информационных ресурсов о состоянии охотничьих ресурсов, среды их обитания и охотничьих угодий и осуществления государственного мониторинга окружающей среды.

Основным методом учёта объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты (охотничьих ресурсов), согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.01. 2012 г. № 1 «Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учёта», на территории Иркутской области является зимний маршрутный учёт (ЗМУ).

Согласно п. 8.2 гл.2 Приложения к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.01.2012 г. № 1 «Методические указания по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учёта», экспликация площадей категорий среды обитания зверей и птиц распределяется в три группы категории среды обитания -«лес», «поле», «болото». В группу категорий «лес» входят категории: леса, молодняки и кустарники, пойменные комплексы, преобразованные и повреждённые участки (за исключением участков с нарушенным в результате добычи полезных ископаемых и других техногенных воздействий почвенным покровом).

Согласно ч.1 ст. 77 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса РФ привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В соответствии со ст.58 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.

Так, Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2011 г. №948 утверждена соответствующая Методика исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, которая применяется для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам в том числе вследствие нарушения или уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов, если в результате такого нарушения охотничьи ресурсы навсегда (или временно) покинули территорию обитания, что повлекло их гибель, сокращение численности на данной территории, снижение продуктивности их популяций, а также репродуктивной функции отдельных особей.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Из материалов дела следует, что мировым судьей по № судебному участку Заларинского района Иркутской области и.о. мирового судьи по № судебному участку Заларинского района Иркутской области 17 декабря 2018 года по уголовному делу № года в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного по ст.260 ч.1 УК РФ было вынесено постановление о прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием.

Указанные в постановлении мирового судьи от 17.12.2018 обстоятельства, в том числе объем незаконной рубки деревьев ФИО1 не оспаривались.

Постановление вступило в законную силу 28.12.2018.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов уголовного дела № по обвинению ФИО1 по ч.1 ст.260 УК РФ, в частности, из протокола осмотра места происшествия от 10.10.2018, ведомости пересчета деревьев от 10.10.2018, акта о лесонарушении №527, следует, что участок незаконной рубки, которая в дальнейшем была предъявлена в обвинении ФИО1, составил 0,2 Га.

Из расчета ущерба (вреда) охотничьим ресурсам и среде их обитания, причиненного в результате незаконной вырубки лесных насаждений, произведенного Службой по охране и использованию животного мира Иркутской области с учетом площади рубки в размере 0,2 Га, следует, что гражданин ФИО1 в результате незаконной рубки лесных насаждений в 2018 году на территории квартала № выдела № тех. участка № Тыретского участкового лесничества Территориального давления министерства лесного комплекса Иркутской области по Заларинскому лесничеству, причинил ущерб объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в размере 144329 рублей 58 копейки.

На основании исследованных доказательств по делу суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и размера причиненного объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания ущерба.

Доводы ответчика о неправомерности произведенного расчета в связи с тем, что в указанном месте не водятся животные и сумма ущерба должна быть меньше, суд находит неубедительными, поскольку представленный стороной истца расчет был произведен в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2011 г. №948. Расчет производился на основании материалов уголовного дела.

Иного способа определения размера ущерба, причиненного охотничьим ресурсам, действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, стороной ответчика, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, не представлены какие-либо иные доказательства, опровергающие размер ущерба, представленный стороной истца.

Таким образом, произведенный расчет вреда охотничьим ресурсам и среде их обитания, причиненного рубкой лесных насаждений выполнен на основании действующих нормативных актов и не вызывают у суда сомнений, поскольку числовые и видовые показатели плотности населения объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты, на территории охотничьих угодий Заларинского района Иркутской области, используемые в Расчётах, применены на основании отчетов Службы по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания в Заларинском районе Иркутской области. Данные отчеты Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области являются официальной информацией о видовом составе и плотности объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты, на территории охотничьих угодий Заларинского района Иркутской области. При выполнении расчёта применены средние показатели плотности населения охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Заларинского района Иркутской области.

Причиненный вред ответчиком в настоящее время не возмещен, доказательств иного размера причиненного вреда суду не представлено, как и не приведено убедительных доводов в опровержение заявленной суммы причиненного вреда.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действиях ответчика имеют место нарушения лесного законодательства и иных нормативных правовых актов, которые повлекли причинение ущерба лесам, в силу чего суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Заларинского района в интересах Российской Федерации, Иркутской области, неопределенного круга лиц к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного вследствие незаконной рубки деревьев, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Заларинский район» ущерб, причиненный вследствие незаконной рубки лесных насаждений (среды обитания охотничьих ресурсов) в результате уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов на участке охотничьих угодий в квартале № выделе № тех. участке № Тыретского участкового лесничества Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Заларинскому лесничеству в размере 144329 (сто сорок четыре тысячи триста двадцать девять) рублей 58 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Барушко