Постановление № 5-22/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело № 5- 22 /2019

УИД 75RS0024-01-2019-000837-18

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 августа 2019 года пгт. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Толстовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Макаровой Н.В.,

с участием правонарушителя Мукумова Э.У.,

рассмотрел материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Узбекистан Мукумова Э.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживавшего в Российской Федерации по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>», женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

13 августа 2019 года начальником МП ОМВД по Чернышевскому району Карасёвой Л.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина республики Узбекистан Мукумова Э.У. по следующим основаниям.

08 августа 2019 г. в 16.00 часов по адресу: п. Чернышевск ул. Центральная, 10 у гражданина Республики Узбекистан Мукумова Э.У. был выявлен факт нарушения миграционного законодательства. Так, Мукумов Э.У. въехал на территорию Российской Федерации 01 апреля 2019 года, после пересечения границы приехал в п. Чернышевск в установленный законом срок был поставлен на миграционный учет и оформил патент по профессии подсобный рабочий, на миграционном учете значился до 06.08.2019 года.

Согласно п.5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлён либо выданный патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации. Таким образом, срок договора и срок временного пребывания Мукумова Э.У. на территории Российской Федерации истек 06 августа 2019 года. По истечении срока пребывания гражданин Мукумов Э.У. за пределы Российской Федерации не выехал, за продлением срока временного пребывания в Миграционный пункт не обращался. Тем самым в период времени с 07.08.2019 года по 08.08.2019 года продолжал проживать на территории Российской Федерации нарушая миграционное законодательство Российской Федерации.

В судебном заседании правонарушитель гражданин республики Узбекистана Мукумов Э.У., владеющий русской устной и письменной речью и в переводчике не нуждающийся, вину в совершении указанного правонарушения признал, в содеянном раскаивается. Возражает против принудительного административного выдворения, пояснив, что пропустил срок на продление, так как не посмотрел документы, думал, что срок заканчивается в сентябре. Обязуется добровольно выехать с территории Российской Федерации для оформления документов и вернуться в Россию на работу. Проездной документ на руках имеется на ближайшее время на 16 августа 2019 г..

Выслушав объяснение Мукумова Э.У., исследовав представленные материалы, суд считает, что Мукумов Э.У., являясь иностранным гражданином, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином правил пребывания на территории Российской Федерации, поскольку гражданин Республики Узбекистан Мукумов Э.У. нарушает порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации не имеет.

Факт совершения Мукумовым Э.У. инкриминируемого ему правонарушения помимо признательных показаний последнего, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.08.2019 года, который соответствует всем предъявляемым требованиям, содержит данные о правонарушителе, существо правонарушения, квалификацию содеянного, объяснением самого Мукумова Э.У., полученными в соответствии с законом, копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, из которого следует, что срок пребывания Мукумова Э.У. на территории Российской Федерации закончился 06.08.2019 года, копией патента от 06.05.2019 и копиями квитанций на оплату налога на доходы физических лиц, подтверждающих, что срок действия патента продлевался и закончился 06.08.2019 г., а также копией квитанции, подтверждающей, что последнюю оплату Мукумов Э.У. осуществил только 08.08.2019 г. спустя два дня после истечения законного срока пребывания на территории Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Не допускается продление срока временного пребывания иностранного гражданина в соответствии с абзацами первым - третьим настоящего пункта для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и осуществляющих трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что по окончании срока патента и временного пребывания Мукумов Э.У. в нарушение требования п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд квалифицирует правонарушение, совершенное Мукумовым Э.У. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП; РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обсуждая вопрос о назначении Мукумову Э.У. наказания за совершенное им административного правонарушения суд, исходя из требований ст.24.1, ст.26.1, ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершения последним административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Так, при назначении наказания следует учесть смягчающие обстоятельства, что Мукумов Э.У. вину признал и раскаялся в содеянном, (п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ), наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств отягчающих наказание Мукумова Э.У., согласно ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух по пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 разъяснено, что, если санкция статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Суд с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая то, что Мукумов Э.У. незаконно пребывал на территории Российской Федерации 2 дня, объясняя это тем, что не проверил своевременно документы и оплатил налог для продления патента, спустя 2 дня, в настоящее время им приобретен билет, свидетельствующий о действительном намерении самостоятельного выезда с территории Российской Федерации в республику Узбекистан, а затем после оформления необходимых документов намерен вновь въехать в Российскую Федерацию для получения работы, приходит к выводу, что назначение Мукумову Э.У. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям Российского законодательства и общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, и не назначает Мукумову Э.У. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Мукумова Э.У. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Мукумову Э.У., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу получателю:

УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю), л/с 04911869990 ИНН 7536093338, номер счёта получателя платежа 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банк России по Забайкальскому краю г. Чита БИК 047601001 КПП 753601001, ОКТМО 76648151 КБК 18811640000016020140. Наименование платежа - штраф за административное правонарушение.

Факт исполнения постановления подтверждается копией платежного документа, представляемого в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: И.А. Толстова