Решение № 2А-1752/2018 2А-1752/2018 ~ М-1281/2018 М-1281/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2А-1752/2018

Изготовлено 31 мая 2018 года Дело № 2а – 1752 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Зарубиной В.В.,

при секретаре Соловьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Управдом Дзержинского района» к Дзержинскому РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Управдом Дзержинского района» обратилось с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора, указав следующие обстоятельства.

21.11.2017 года Дзержинским РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области было вынесено постановление в отношении АО «Управдом Дзержинского района» о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение в установленный срок обязательств по исполнительному производству № 22682/14/01/76 от 07.05.2014 г. Согласно исполнительного листа, выданного Дзержинским районным судом г. Ярославля, административный истец был обязан выполнить ремонт кровли и межпанельных швов <адрес>

03.02.2017 исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Заявитель указывает, что просрочка исполнения была допущена по уважительным причинам, считает, что имеет место нарушение гражданско-правового принципа разумности и справедливости.

Представитель АО «Управдом Дзержинского района» в судебном заседании доводы заявления поддержала.

Представители Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Ярославля, УФССП России по Ярославской области, судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП г. Ярославля ФИО1, надлежаще уведомленные судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

7 мая 2014 года судебным приставом-исполнителем Дзержинским РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области в отношении должника ОАО «Управдом Дзержинского района» (в настоящее время – АО «Управдом Дзержинского района») возбуждено исполнительное производство № 22682/14/01/76 с предметом исполнения: Обязать в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести текущий ремонт кровли над квартирой <адрес>, а именно: произвести замену рулонного ковра с устройством примыкания и восстановить деформированные водоотводящие желоба. Все виды работ произвести в соответствии с действующими строительными нормами и правилами для производства данных работ. Обязать ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» г. Ярославля в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести текущий ремонт наружной стены здания, примыкающей к квартире № <адрес> а именно: произвести работы по герметизации межпанельных стыковых соединений, с использованием материалов и технологии, согласно действующими строительными нормами и правилами для производства данных работ, в отношении должника ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» в пользу взыскателя ФИО2 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Срок для исполнения решения судом установлен 15 июня 2014 года (два месяца со дня вступления решения в законную силу 15 апреля 2014 года).

Фактически работы выполнены с 1 по 22 августа 2014 года, что подтверждается актом о приемке выполненных работ. 19.01.2015 г. указанный выше акт выполненных работ направлен в Дзержинский РОСП г. Ярославля.

03.02.2016 судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Ярославля ФИО1 составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что по адресу ул. Волгоградская дом 43 ремонтные работы по заделке межпанельных швов, а также по ремонту кровли исполнены. Протечек нет.

21.11.2016 судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Ярославля вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по указанному исполнительному производству в размере 50 000 руб.

03.02.2017 должностным лицом вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа, 29.03.2017 возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в отношении должника ОАО "Управдом Дзержинского района".

Частью 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Установление конкретных размеров сбора, взимаемого в случае принудительного исполнения судебных и иных актов, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 года N 13-П, является прерогативой законодателя, однако размер такого сбора, поскольку его взимание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Этот вывод согласуется с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ.

Установление обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, отнесено к компетенции суда, в связи с чем взыскание исполнительского сбора в установленном законом размере означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета всех существенных обстоятельств, в т.ч. имущественного положения должника.

Просрочка исполнения решения суда составила около двух месяцев с 15 июня до 22 августа 2014 года, является незначительной с учетом объема работ, которые должник был обязан выполнить.

Суд полагает, что в действиях АО "Управдом Дзержинского района" отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения решения суда, размер исполнительского сбора явно несоразмерен допущенному нарушению, указанные обстоятельства могут быть признаны исключительными.

При этом суд учитывает, что установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины должника и иных существенных обстоятельств, приходит к выводу о возможном его уменьшении на одну четверть, то есть до 37 500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 22682/14/01/76, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.11.2016 о взыскании исполнительского сбора до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Зарубина