Решение № 2А-302/2018 2А-302/2018 ~ М-109/2018 М-109/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-302/2018

Дело № 2а-302/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Дригота К.А.,

с участием административного истца прокурора - помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Стонт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ужурского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации Требования мотивированы тем, что прокуратурой района 22 января 2018 года проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов с целью выявления информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Проведенной проверкой установлено, что в поисковой системе https://yandex.ru/ на странице: http://vizard1000el.netdo.ru/?utm_source=yandex_clk-adv_none&utm;_medium=

cpc_search&utm;_campaign=7794600&utm;_content=5173915685&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=---autotargeting&utm;_phrase=11913577998&utm;_gbid=

3102871543&yclid;=54791432128697744 размещены материалы, содержащие публичную оферту о продаже электроудочек для незаконного лова рыбы. Электроудочка - это прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, ловля рыбы с помощью электричества называется электроловом. Электроудочка является одним из наиболее варварских методов браконьерского лова и строго запрещена законодательством РФ, поскольку влечет катастрофические последствия для ихтиофауны от воздействия мощных электроразрядов.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 года № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 КоАП РФ «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и 8.37 КоАП РФ «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, на вышеуказанной странице сети «Интернет» размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги электроудочки для незаконного лова рыбы, данная информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации.

Сведения, размещенные на странице: http://vizard1000el.netdo.ru/?utm_source=yandex_clk-adv_none&utm;_medium=cpc_search&utm;_campaign=7794600&utm;_content

=5173915685&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=---autotargeting&utm;_phrase=11913577998&utm;_gbid=3102871543&yclid;=54791432128697744 вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Поскольку приобретение электроудочек может повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам, которые согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ являются собственностью Российской Федерации, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Как предусмотрено ч. 5 ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены данные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. В связи с тем, что жители Ужурского района Красноярского края, круг лиц которых определить невозможно, имеют реальную возможность получить информацию размещенную на вышеуказанной интернет-странице, ее необходимо признать информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Прокурор Ужурского района просит признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом http://vizard1000el.netdo.ru/?utm_source=yandex_clk-adv_none&utm;_medium

=cpc_search&utm;_campaign=7794600&utm;_content=5173915685&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=---autotargeting&utm;_phrase=11913577998&utm;_gbid=3102871543&yclid;=54791432128697744 и содержащую публичную оферту о продаже электроудочек, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включить информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом http://vizard1000el.netdo.ru/?utm_source=yandex_clk-adv_none&utm;_medium=cpc_search&utm;_campaign=7794600&utm;_content=5173915685&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=---autotargeting&utm;_phrase=11913577998&utm;_gbid=3102871543&yclid;=54791432128697744 и содержащую публичную оферту о продаже электроудочек в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец прокурор - помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Стонт Н.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что прокуратурой Ужурского района проведена проверка в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере охраны биологических ресурсов с целью выявления информации, распространение которой на территории РФ запрещено. Проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети интернет и в данной информационной системе на странице были размещены материалы, содержащие публичную оферту о продаже электроудочек для незаконной ловли рыбы, что в соответствии с действующим законодательством РФ запрещено. Просит данную информацию, которая размещена на электронной странице, содержащую публичную оферту о продаже электроудочек, распространение которой на территории РФ запрещено, признать запрещенной и включить данную информацию, размещенную на указанной странице, в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети интернет, содержащей информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Представитель заинтересованного лица Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Енисейское управление Роскомнадзора) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменных объяснениях заместитель руководителя Енисейского управления Роскомнадзора ФИО1 просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Кроме того, представитель указал, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Все полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются в том числе и вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационная системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Включение записи в Единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Информация о продаже электроудочек для незаконной ловли рыбы, размещенная в сети «Интернет», может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. По состоянию на 08.02.2018 года сайт vizard1000el.netdo.ru доступен в сети «Интернет» и содержит информацию о продаже электроудочек для вылова рыбы. Сведения о данном интернет- ресурсе, позволяющие идентифицировать его в сети «Интернет» отсутствуют в Едином реестре запрещенной информации.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию (ч. 2 ст. 15.1).

В силу ч. 5 ст. 15.1 указанного закона основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Как следует из п. 1, 2 ст. 3 указанного закона, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в частности, на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно, использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, указанного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно акту проверки 22 апреля 2018 года прокуратурой Ужурского района Красноярского края в период с 16 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов с целью выявления информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проверки установлено, что в поисковой системе https://yandex.ru/ на странице: http://vizard1000el.netdo.ru/?utm_source=yandex_clk-adv_none&utm;_medium=cpc_search&utm;_campaign=7794600&utm;_content=5173915685&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=---autotargeting&utm;_phrase=11913577998&utm;_gbid=3102871543&yclid;=54791432128697744 размещены материалы, содержащие публичную оферту о продаже электроудочек для незаконного лова рыбы. На вышеуказанной странице размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц, приобрести за деньги электроудочки для незаконного лова рыбы и данная информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1, 3 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 8.17 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушения регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море требований или условий лицензии.

Статьей 8.37 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушения правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Помимо этого, ч. 1 ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в том числе, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Частью 1 статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Согласно Перечню запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 года № 694, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Электроудочка в соответствии с действующим законодательством является запрещенным орудием лова и способом массового истребления обитателей водоемов. Использование электроудочки наносит неконтролируемый ущерб окружающей среде, причиняя вред экологии Российской Федерации. Вместе с тем, сведения, размещенные на странице http://vizard1000el.netdo.ru/?utm_source=yandex_clk-adv_none&utm;_medium

=cpc_search&utm;_campaign=7794600&utm;_content=5173915685&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=---autotargeting&utm;_phrase=11913577998&utm;_gbid

=3102871543&yclid;=54791432128697744 не содержат указаний на противоправность действий по использованию электроудочки, тем самым, побуждают неопределенный круг лиц к совершению запрещенных законодательством деяний.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что размещенной информацией нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, поскольку использование электроудочки влечет за собой уничтожение биологических ресурсов, животного мира, в связи с чем требования прокурора Ужурского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ужурского района Красноярского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», на странице с электронным адресом http://vizard1000el.netdo.ru/?utm_source

=yandex_clk-adv_none&utm;_medium=cpc_search&utm;_campaign=7794600&utm;_content

=5173915685&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=---autotargeting&utm;_phrase=11913577998&utm;_gbid=3102871543&yclid;=54791432128697744 содержащуюпубличнуюофертуопродажеэлектроудочек, информацией, распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено.

Включить информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом http://vizard1000el.netdo.ru/?utm_source=yandex_clk-adv_none&utm;_medium

=cpc_search&utm;_campaign=7794600&utm;_content=5173915685&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=---autotargeting&utm;_phrase=11913577998&utm;_gbid

=3102871543&yclid;=54791432128697744, содержащую публичную оферту о продаже электроудочек, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2018 года.

Председательствующий О.В. Сазонова