Постановление № 5-676/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 5-676/2024

Дело № 5-676/2024

УИД 52RS0005-01-2024-008933-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Нижний Новгород 22 июля 2024 года

Судья Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода (<...>, каб.113),

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес> ФИО1, <адрес>, женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей, со среднее-специальным образованием, официально не трудоустроенного,

УСТАНОВИЛ:

В Нижегородский районный суд г. ФИО1 на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 00 мин. в отделе по вопросам миграции ОП НОМЕР Управления МВД России по г. Н. ФИО1 по адресу ФИО1-Волжская набережная <адрес> лит Б. было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации выразившееся в уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и пребывал на территории Российской Федерации по ДД.ММ.ГГГГ Затем прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и находится по настоящее время. Суммарный срок пребывания в 90 суток в течение периода в сто восемьдесят суток у гражданина Республики Узбекистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения истек. Таким образом. гражданин Республики Узбекистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится на территории Российской Федерации не законно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса, статьей 51 Конституции Российской Федерации. В судебном заседании ФИО3 суду дал пояснения о том, что сущность протокола об административном правонарушении ему понятна, свою вину в совершении административного правонарушения он не признал. В обоснование своих доводов пояснил, что не знал, что нужно уезжать из Российской Федерации.

ФИО3 каких-либо ходатайств по делу не заявил, доказательств не представил.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 00 мин. в отделе по вопросам миграции ОП НОМЕР Управления МВД России по г. Н. ФИО1 по адресу ФИО1-Волжская набережная <адрес> лит Б. было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации выразившееся в уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и пребывал на территории Российской Федерации по ДД.ММ.ГГГГ Затем прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и находится по настоящее время. Суммарный срок пребывания в 90 суток в течение периода в сто восемьдесят суток у гражданина Республики Узбекистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения истек. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится на территории Российской Федерации не законно с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении Ф 52 НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ; копия рапорта сотрудника полиции; копия досье на ФИО2 из государственной информационной системы миграционного учета от ДД.ММ.ГГГГ, копия досье ФМС России АС ЦБДУИГ; объяснения ФИО2; копия документа удостоверяющего личность; иные письменные материалы дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Следовательно, совокупность собранных по делу доказательств объективно свидетельствует о том, гражданин Республики Узбекистан ФИО3 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его деяние по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Изложенный подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в пункте 23.1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (наличие двух малолетних детей), и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также длительное незаконное нахождение ФИО3 на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ФИО3 на территории РФ не имеет действительного разрешения на временное проживание, действующего патента на осуществление трудовой деятельности, малолетние дети являются гражданами Республики Узбекистан, в связи с чем судом не обнаруживается у ФИО2 устойчивых связей с Российской Федерацией.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2 Н.Ш., из материалов дела не усматривается. В то же время социальная необходимость и соразмерность применения к ФИО3 такой меры административного воздействия, как выдворение, обусловлена характером правонарушения и личностью правонарушителя.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном его размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом суд полагает необходимым назначить в качестве дополнительного административного наказания именно принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку представленный ФИО2 в ходе рассмотрения дела авиабилет авиакомпании авиабилет компании Uzbekistan Airways отправлением Нижний ФИО1 – Самарканд вылетом ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 не является невозвратным, что свидетельствует о нежелании ФИО2 самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Кроме того, суд учитывает, что ранее постановлением Нижегородского районного суда <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был подвергнут административному наказанию в виде выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Однако должных выводов для себя не сделал, вновь совершил аналогичное правонарушение.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-П; Определения от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-О и от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-О), в том числе распространенности практики их совершения.

Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до момента выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан при ГУ МВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> ФИО1, <адрес>.

Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 27.19 КоАП РФ).

Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен.

В соответствии с ч.16 статьи 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина в специальном учреждении исчислять со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Реквизиты на оплату штрафа: получатель УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 525701001, номер счета получателя платежа 03НОМЕР, кор.счет 40НОМЕР, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 012202102, КБК 18НОМЕР, код ОКТМО 22701000, УИН 18НОМЕР.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за неуплату в установленный срок административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.ФИО1 в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.С. ФИО1