Решение № 2А-1430/2024 2А-1430/2024~М-228/2024 М-228/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-1430/2024

31RS0016-01-2024-000328-77 № 2а-1430/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Виситовой С.А.,

в отсутствие: административного истца ФИО1, административных ответчиков судебных приставов Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3, начальника отдела – старшего судебного пристава Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, заинтересованных лиц ФИО5, ФИО6,УФК по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, Белгородскому РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным действия (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, Белгородскому РОСП УФССП России по Белгородской области,, в котором просит:

- признать незаконными действия административного ответчика - начальника отделения - старшего судебного пристава Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа, в результате которого платежи от 12.01.2024 на сумму 450 руб., от 21.12.2023 на сумму 126, 10 руб., от 21.12.2023 на сумму 1 366, 26 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя – административного истца и были возвращены на депозитный счет подразделения ФССП России – Белгородское РОСП;

- признать незаконными действия административного ответчика - начальника отделения - старшего судебного пристава Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, выразившееся в представлении в УФК по Белгородской области распоряжения (-ий) о совершении казначейского платежа, заполненного (-ых) с нарушением порядка заполнения реквизитов такого распоряжения, в результате которого платежи от 12.01.2024 на сумму 450 руб., от 21.12.2023 на сумму 126, 10 руб., от 21.12.2023 на сумму 1 366,26 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя – административного истца и были возвращены на депозитный счет подразделения ФССП России – Белгородское РОСП;

- признать незаконными действия административного ответчика - начальника отделения - старшего судебного пристава Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, выразившееся в неперечислении взыскателю – административному истцу взысканных по исполнительным документам денежных сумм 450, 00 руб., 126,10 руб., 1 366, 26 руб. с соблюдением установленного в соответствии с законодательством РФ порядка заполнения распоряжений о свершении казначейских платежей;

-обязать административного ответчика - начальника отделения - старшего судебного пристава Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4 устранить нарушения прав взыскателя – административного истца путем перечисления причитающихся административному истцу по исполнительным документам денежных сумм 450, 00 руб., 126, 10 руб., 1 366, 26 руб., на банковский счет № №, открытый взыскателю – административному истцу в банке Московский филиал АО КБ «Модульбанк» (БИК №, к/с №) с соблюдением установленного в соответствии с законодательством РФ порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей, в том числе с заполнением реквизита «Идентификационный номер налогоплательщика – получателя средств» значением ИНН административного истца (№).

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является взыскателем по исполнительным документам, находящимся на исполнении в Белгородском РОСП УФССП России по Белгородской области. В период времени с 21.12.2023 по 12.01.2024 через УФК по Белгородской области из Белгородского РОСП на счет взыскателя поступил ряд платежей, которые Московский филиал АО КБ «МОДУЛЬБАНК» не имел возможности зачислить на счет взыскателя. Причиной отказа в зачислении Банк указал: «отправитель указал неверный ИНН». Указанные обстоятельства нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца на своевременное получение присужденного.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3, Белгородское РОСП УФССП России по Белгородской области, в качестве заинтересованных лиц ФИО5, ФИО6,

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес), о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

Административные ответчики судебных приставов Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, Белгородский РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, заинтересованные лица УФК по Белгородской области (на электронный адрес), ФИО5, ФИО6 (конверты вернулись в адрес суда), в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены своевременно и надлежащим образом, и о причинах не явки суду не сообщили, об отложении не просили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ (п. 1 ст. 218 КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующе административное исковое заявление.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона N 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный в статье перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Закона N 118-ФЗ.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что на исполнении Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области находится на исполнении исполнительное производство № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5, взыскатель ФИО1 предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 970 руб. (л.д. 38-39).

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № №-ИП по состоянию на 05.02.2024 следует, что 15.01.2024 денежные средства в размере 450 руб. возвращены на депозит Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области (л.д. 40).

Согласно платежным поручениям № 8842 от 18.01.2024, № 6914 от 28.11.2023 денежные средства в размере 450 руб., 1,43 руб. перечислены взыскателю ( л.д. 43,75).

На исполнении Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области так же находится на исполнении исполнительное производство № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6, взыскатель ФИО1 предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 1 492,36 руб. ( л.д. 56-58).

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № №-ИП по состоянию на 05.02.2024 следует, что 22.12.2023 денежные средства в размере 1366,26 руб., 126,10 руб. возвращены на депозит Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области (л.д. 68-69).

Согласно платежным поручениям № 2102 от 27.12.2023, № 2987 от 27.12.2023 денежные средства в размере 1366,26 руб., 126,10 руб. перечислены взыскателю (л.д. 70-71).

25.12.2023 судебным приставом–исполнителем Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3. исполнительное производство ИП № № № окончено фактическим исполнением.

Оценив в соответствии с нормами главы 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, так как исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Как следует из установленных судом обстоятельств, в рамках исполнительного производства № №-ИП денежные средства в размере 450 руб., 1,43 руб. перечислены взыскателю (18.01.2024 и 28.11.2023), в рамках исполнительного производства № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 1366,26 руб., 126,10 руб. перечислены взыскателю (27.12.2023),25.12.2023 исполнительное производство ИП № № №-ИП окончено фактическим исполнением.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. ст. 3, 4 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому административному истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о понуждении административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым бездействием административного ответчика прав и законных интересов административного истца не приведено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженцу <адрес> ИНН №) в удовлетворении административных исковых требований к судебным приставам Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, Белгородскому РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области (ОГРН №, ИНН/КПП №) о признании незаконным действия (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения закона отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 12.03.2024.

Судья Р.Л. Гладченко