Решение № 11-460/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 11-460/2025

Дело №11-460/2025 судья Миронов Е.С.


Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2025 года г. Владимир

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Беланович А.А. на постановление ведущего специалиста-эксперта Ковровского отдела Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области от 17 июня 2025 года и решение судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 27 августа 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении муниципального учреждения «Управление городским хозяйством» (далее – МУ «УГХ», Учреждение),

УСТАНОВИЛ:

постановлением ведущего специалиста-эксперта Ковровского отдела Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области от 17 июня 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 27 августа 2025 года, МУ «УГХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14 февраля 2003 года, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник МУ «УГХ» Беланович А.А. просит отменить вынесенные по делу акты. Считает, что Учреждение не является субъектом вмененного ему правонарушения. Полагает, что были нарушены требования ч.3 ст.28.6 КоАП РФ. Отмечает, что по делу должны быть учтены материалы прокурорской проверки по нарушению **** графика и сроков вывоза мусора.

МУ «Управление городским хозяйством», защитник Беланович А.А. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. От защитника Беланович А.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей учреждения, доводы жалобы защитником поддержаны. В связи с изложенным, неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав возражения представителей Инспекции ФИО1 и ФИО2, просивших оставить вынесенные по делу акты без изменения, прихожу к следующему.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Абзацем 3 пункта 1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 данной статьи.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец Владимирской области от 26.07.2017 N 29 утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Гороховец Владимирской области (далее – Правила), согласно которым ответственность за содержание контейнерных площадок (в том числе за складирование ТКО в контейнеры, бункеры, техническое состояние контейнерных площадок, обеспечение свободного подъезда к контейнерным площадкам, своевременное приведение подъездных путей в нормальное эксплуатационное состояние), контейнеров и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, несут собственники помещений в многоквартирном доме и (или) уполномоченные ими лица, а на территориях, не входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, несут собственники земельных участков, на которых такие контейнерные площадки расположены, если соглашением между собственниками и лицами, пользующимися контейнерной площадкой, не предусмотрено иное (п.3.3.16).

МУ «УГХ» привлечено к административной ответственности в связи с тем, что 10 июня 2025 года в 11:47 часов зафиксировано нарушение требований пунктов 3.1.1, 3.3.6, 3.3.16, 3.14, 3.14,1, 5.2 Правил, выразившееся в ненадлежащем содержании территории (земельного участка), прилегающего к контейнерной площадкой, расположенной по адресу: ****.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством SC-iMVS-RM3: регистрационный номер 89325-23, заводской номер 12_0109, свидетельство о поверке действительно до 6 сентября 2025 года.

Согласно реестру контейнерных площадок, утвержденному постановлением администрации Гороховецкого района от 14 ноября 2019 года №1240 «Об утверждении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора и количество контейнеров (бункеров) на территории муниципального образования город Гороховец, муниципального образования Куприяновское, муниципального образования Фоминское, муниципального образования Денисовское» (л.д.46-48), собственником места накопления отходов является муниципальное образование Гороховецкий район.

При этом, в соответствии с постановлением администрации Гороховецкого района от 06.10.2021 №1147 контейнерная площадка по адресу: **** передана в собственность муниципального образования город Гороховец и закреплена за муниципальным учреждением «Управление городским хозяйством» на праве оперативного управления (л.д.10-12).

При таких обстоятельствах, Учреждение вопреки доводам жалобы является надлежащим субъектом вмененного ей правонарушения.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения (ч.2 ст.2.6.2 КоАП РФ).

Таких доказательств по настоящему делу не представлено.

При указанных обстоятельствах привлечение к административной ответственности именно МУ «УГХ», как юридического лица, осуществляющего полномочия собственника в отношении муниципального имущества, является обоснованным, не противоречащим указанным требованиям Правил.

Содержание имеющихся в материалах дела копий сертификата об утверждении типа измерений комплекса SC-iMVS-RM3 (л.д.65), паспорта указанного комплекса фото-видеофиксации (л.д.55-63), свидетельства о поверке (л.д.64), описания типа средства измерения (л.д.65-68), руководства по эксплуатации (л.д.69-75) свидетельствует о том, что применение специального технического средства, работающего в автоматическом режиме для фиксации административного правонарушения, согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Маршрутный лист от 9 июня 2025 года утвержден начальником Инспекции с датой выезда транспортного средства – 10 июня 2025 года по маршруту, в том числе, **** (л.д.76).

Учитывая наличие сведений о вступившим 25 июня 2024 года в законную силу постановления начальника Ковровского отдела Инспекции от 14 июня 2024 года (л.д.77-78), принимая во внимание положение ст.4.6 КоАП РФ, действия МУ «УГХ» правильно квалифицированы по абз.3 п.1 ст. 12 Закона Владимирской области №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Доводы жалобы о том, что ответственность за складирование мусора должно нести ****, как региональный оператор по обращению с отходами, анализировались судьей районного суда и обоснованно отклонены, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Учреждению назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы Закона области.

При производстве по делу существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, допущено не было.

С учетом изложенного, состоявшиеся по делу постановление и решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление ведущего специалиста-эксперта Ковровского отдела производства по делам об административных правонарушения Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области от 17 июня 2025 года и решение судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 27 августа 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 3 части 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении муниципального учреждения «Управление городским хозяйством» оставить без изменения, жалобу защитника Беланович А.А. – без удовлетворения.

Судья областного суда В.Л.Баштрыкова