Решение № 2А-1151/2019 2А-1151/2019~М-1165/2019 М-1165/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2А-1151/2019

Дело №2а-1151/2019

УИД:13RS0019-01-2019-001684-68

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Рузаевка 8 ноября 2019 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Казанцевой И.В.

при секретаре Емагуловой А.Х.

с участием в деле:

административного истца – ФИО1, ее представителя – адвоката Макуниной В.И.

административного ответчика – администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, ее представителя ФИО2

заинтересованного лица – межведомственной комиссии городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, ее представителя ФИО3

заинтересованного лица – Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия

заинтересованного лица – государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по вопросу, связанному с признанием жилого помещения непригодным для проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация городского поселения Рузаевка, орган местного самоуправления городского поселения) по тем основаниям, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором находится занимаемое ею по договору социального найма жилое помещение, признан в 2013 г. аварийным, при этом сведений о сроках его сноса не имеется. Из сообщения администрации городского поселения Рузаевка на ее письменное обращение от 19 июня 2017 г. следует, что дом аварийным не признан. Ее заявление об оценке соответствия дома и расположенных в нем помещений установленным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, органом местного самоуправления городского поселения в установленный срок не рассмотрено. Между тем вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления. Бездействие органа местного самоуправления городского поселения влечет нарушение ее жилищных прав.

Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения Рузаевка, выразившееся в непринятии мер по привлечению межведомственной комиссии в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городском поселении Рузаевка в соответствии с Положением о межведомственной комиссии; возложить на администрацию городского поселения Рузаевка обязанность создать и привлечь межведомственную комиссию для обследования и признания дома №, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным или подлежащим реконструкции, провести оценку соответствия дома требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №, признать жилое помещение непригодным для проживания, включить аварийный многоквартирный дом №, расположенный по адресу: <адрес>, в план расселения из объектов аварийного жилого фонда городского поселения Рузаевка, представить акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, мероприятий по государственному контролю соблюдения положений жилищного законодательства об использовании и сохранности жилищного фонда, заключение органа государственной санитарно-эпидемической службы, заключение органа государственной противопожарной службы, заключение о техническом состоянии по указанному аварийному дому (т.1л.д.4-7, 177).

В возражениях против административного иска административный ответчик, ссылаясь на принятие администрацией городского поселения Рузаевка мер по организации обследования многоквартирного дома и решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на основании полученного заключения межведомственной комиссии до обращения административного истца в суд с административным иском, пропущенный административным истцом срок подачи административного иска, просит в удовлетворении административного иска отказать (т.1л.д.95).

Участвующие в административном деле лица – административный истец ФИО1, ее представитель – адвокат Макунина В.И., представитель заинтересованного лица – Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия, представитель заинтересованного лица – государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, их явка не признана судом обязательной.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 административный иск не признал.

Представитель заинтересованного лица – межведомственной комиссии городского поселения Рузаевка по доверенности ФИО3 против удовлетворения административного иска возражала.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что 23 декабря 2005 г. по договору № социального найма жилого помещения, заключенному между МП МО Рузаевка «Жилищное хозяйство» от имени собственника жилого помещения - МО Рузаевка (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), ФИО1 передана в бессрочное владение и пользование находящаяся в муниципальной собственности квартира №3 общей площадью 61,60 кв.м в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (т.1л.д.8-13, 104, 238-245).

22 декабря 2016 г. на основании заключения эксперта ООО «Тектоника» от 20 декабря 2013 г. № межведомственной комиссией, созданной администрацией городского поселения Рузаевка для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, принято оформленное в виде заключения № решение о выявлении оснований для признания дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (т.1л.д.59-60, 61-62, 63-64).

Заключение межведомственной комиссии утверждено постановлением администрации городского поселения Рузаевка от 30 декабря 2016 г. №, которое содержит указание о сроке отселения проживающих в доме граждан до 1 декабря 2025 г. и сносе дома после завершения отселения граждан (т.1л.д.65-66).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признанный до 1 января 2017 г. аварийным и подлежащим сносу, включен в реестр аварийных домов жилищного фонда в Республике Мордовия и не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (т.1л.д.134-135, 213-214, 234, т.2л.д.3).

Из сообщения Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ» были введены данные о типе дома как жилом доме блокированной застройки, на который требования статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не распространяются (т.1л.д.213-214, 234).

На основании постановления администрации городского поселения Рузаевка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлено жилое помещение фонда коммерческого использования общей площадью 12,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, сроком на 2 года (т.2л.д.1-2).

ФИО1 обратилась с административным иском о признании незаконным бездействия администрации городского поселения Рузаевка по вопросу, связанному с признанием жилого помещения непригодным для проживания, подлежащим рассмотрению в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке, установленном главой 22, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В силу положений части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

При рассмотрении вопроса о соблюдении административным истцом срока подачи в суд административного искового заявления суд исходит из следующего.

На неоднократные обращения ФИО1 с 2017 г. о принятии мер по организации обследования многоквартирного дома и представлении документов о признании дома аварийным администрацией городского поселения Рузаевка даны ответы в письменной форме о том, что решение по вопросу о соответствии дома установленным требованиям не принималось (т.1л.д.14-15, 20, 25-26, 33-34, 39, 41- 43, 183-186).

Из письменного ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия от 12 октября 2017 г. № на обращение по вопросу о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу следует, что согласно поступившему от администрации городского поселения Рузаевка сообщению решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу межведомственной комиссией не принималось, информация о признании дома аварийным и подлежащим сносу на сайт внесена ошибочно и будет удалена (т.1л.д.27-28).

В письменном ответе от 16 июля 2019 г. № администрацией городского поселения Рузаевка ФИО1 на ее обращение от 28 июня 2019 г. рекомендовано ознакомиться с информацией о признании дома аварийным на официальном сайте «Реформа ЖКХ» в сети «Интернет» (т.1л.д.45, 187).

В автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ» государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства информация о доме, расположенном по адресу: <адрес>, и признании его до 1 января 2017 г. аварийным и подлежащим сносу внесена (т.1л.д.96-99).

Сведений о дате ввода такой информации в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ» письменный ответ администрации городского поселения Рузаевка от 16 июля 2019 г. № не содержит.

ФИО1, ссылаясь на наличие противоречивой информации в ответах администрации городского поселения Рузаевка на ее обращения, обратилась в суд с административным иском 1 сентября 2019 г. (дата сдачи административного искового заявления в организацию почтовой связи) - в течение трех месяцев со дня последнего письменного ответа администрации городского поселения Рузаевка от 16 июля 2019 г. на ее обращение от 28 июня 2019 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок подачи административного искового заявления административным истцом не пропущен.

При рассмотрении административного искового заявления по существу суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. № «Об утверждении государственной программы Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства», республиканской целевой программы «Жилище» и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия» утверждена государственная программа Республики Мордовия, одной из подпрограмм которой является республиканская программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия».

В соответствии с Паспортом государственной программы ее задачами являются, в том числе переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Обязанность по созданию межведомственной комиссии возложена на орган местного самоуправления (пункт 7 Положения).

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции (пункт 42 Положения в редакции, действовавшей до 07.09.2019).

По результатам работы комиссия принимает одно из решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Решение оформляется в виде заключения (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения о принятом комиссией решении соответствующий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

При рассмотрении административного дела установлено, что межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда создана на основании постановления администрации городского поселения Рузаевка от 29 сентября 2015 г. №.

Межведомственной комиссией на основании заключения эксперта ООО «Тектоника» дано заключение от 22 декабря 2016 г. №, которое содержит принятое комиссией решение о выявлении оснований для признания дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

30 декабря 2016 г. на основании полученного заключения межведомственной комиссии органом местного самоуправления принято решение в форме постановления о признании дома аварийным и подлежащим сносу с указанием срока отселения проживающих в доме граждан до 1 декабря 2025 г. и сноса дома после завершения отселения граждан.

Таким образом, органом местного самоуправления в силу возложенных на него обязанностей по обеспечению условий осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контролю за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, приняты меры по организации обследования многоквартирного дома в целях оценки межведомственной комиссией его соответствия установленным в Положении требованиям и на основании полученного заключения межведомственной комиссии принято решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу с указанием срока отселения проживающих в доме граждан и сноса дома после завершения отселения граждан.

Указанные действия администрацией городского поселения Рузаевка совершены до 1 января 2017 г., то есть до обращений ФИО1 в администрацию городского поселения Рузаевка и с административным иском в суд.

В связи с этим довод административного истца о непринятии администрацией городского поселения Рузаевка в установленный срок мер по организации проведения обследования многоквартирного дома в целях оценки межведомственной комиссией его соответствия установленным в Положении требованиям отклоняется.

Поскольку при таких обстоятельствах правовых оснований для признания незаконным бездействия администрации городского поселения Рузаевка по вопросу принятия мер по организации проведения обследования многоквартирного дома в целях оценки межведомственной комиссией его соответствия установленным в Положении требованиям не имеется, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия администрации городского поселения Рузаевка, выразившегося в непринятии мер по организации проведения обследования многоквартирного дома в целях оценки межведомственной комиссией соответствия многоквартирного дома установленным в Положении требованиям, и возложении на администрацию городского поселения Рузаевка обязанности создать и привлечь межведомственную комиссию для обследования и признания дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным или подлежащим реконструкции, провести оценку соответствия дома требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, признать жилое помещение непригодным для проживания.

При разрешении требований о возложении на администрацию городского поселения Рузаевка обязанности представить акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, мероприятий по государственному контролю соблюдения положений жилищного законодательства об использовании и сохранности жилищного фонда, заключение органа государственной санитарно-эпидемической службы, заключение органа государственной противопожарной службы, заключение о техническом состоянии по указанному аварийному дому, суд исходит из следующего.

Административное процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным, указан в пункте 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №: заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить в комиссию указанные в пункте 45 (2) Положения документы и информацию по своей инициативе.

В пункте 45 (2) Положения указаны следующие документы: сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение; технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план; заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля).

При рассмотрении административного дела установлено, что оценка соответствия многоквартирного дома установленным в Положении требованиям межведомственной комиссией произведена на основании заключения эксперта ООО «Тектоника», дополнительные обследования и испытания межведомственной комиссией не назначались и не проводились.

Из сообщения администрации городского поселения Рузаевка следует, что представить документы, указанные административным истцом в заявленных требованиях, орган местного самоуправления возможности не имеет ввиду их отсутствия (т.1л.д.100).

В связи с этим и поскольку административное исковое заявление не содержит оснований и доводов, обосновывающих указанные требования, а также сведений о том, что этим нарушены права и законные интересы административного истца или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о возложении на администрацию городского поселения Рузаевка обязанности представить акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, мероприятий по государственному контролю соблюдения положений жилищного законодательства об использовании и сохранности жилищного фонда, заключение органа государственной санитарно-эпидемической службы, заключение органа государственной противопожарной службы, заключение о техническом состоянии по указанному аварийному дому. При этом суд также исходит из того, что обследование многоквартирного дома в целях оценки его соответствия установленным в Положении требованиям проведено, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу органом местного самоуправления принято.

При разрешении требований о возложении на администрацию городского поселения Рузаевка обязанности включить аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в план расселения из объектов аварийного жилищного фонда городского поселения Рузаевка суд исходит из следующего.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда устанавливает Федеральный закон от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ), согласно части 1 статьи 3 которого в целях настоящего Федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд).

В пункте 3 статьи 2 указанного Федерального закона дано понятие переселения граждан из аварийного жилищного фонда - это принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда кроме прочего, понимается предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных федеральным законом (пункт 4 статьи 2).

Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии: наличия обязательства субъекта Российской Федерации обеспечить переселение граждан из всего аварийного жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, до 1 сентября 2025 г. - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с 1 января 2019 г. до 1 июля 2025 г.; наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г., - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (пункты 9.10 и 11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 г., она утверждается на период до 1 сентября 2025 г.

Состав информации, подлежащей включению в программу переселения, определен частью 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств переселения граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы и в разбивке по этапам этой программы; обоснование объема средств с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемые показатели выполнения этой программы (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда (обеспечение жилищных прав проживающих в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу) зависит от включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ, формирование и утверждение которой отнесено к полномочиям исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Информация об этапах и сроках переселения граждан из каждого многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, подлежит включению в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Формирование органом местного самоуправления плана расселения законом не предусмотрено.

В связи с этим на администрацию городского поселения Рузаевка не может быть возложена обязанность по включению многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в план расселения.

При таком положении суд отказывает в удовлетворении требований о возложении на администрацию городского поселения Рузаевка обязанности включить аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в план расселения из объектов аварийного жилищного фонда городского поселения Рузаевка.

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из следующего.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По смыслу указанных законоположений принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт.

При подаче административного иска административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (т.1л.д.1).

Поскольку решение суда состоялось не в пользу административного истца, понесенные административным истцом расходы по оплате государственной пошлины возмещению за счет административного ответчика не подлежат.

Заявлений о возмещении судебных издержек, понесенных в связи с рассмотрением административного дела, не поступило.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия администрации городского поселения Рузаевка, выразившегося в непринятии мер по привлечению межведомственной комиссии в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городском поселении Рузаевка в соответствии с Положением о межведомственной комиссии, возложении на администрацию городского поселения Рузаевка обязанности создать и привлечь межведомственную комиссию для обследования и признания дома №, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным или подлежащим реконструкции, провести оценку соответствия дома требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №, признать жилое помещение непригодным для проживания, включить аварийный многоквартирный дом №, расположенный по адресу: <адрес>, в план расселения из объектов аварийного жилого фонда городского поселения Рузаевка, представить акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, мероприятий по государственному контролю соблюдения положений жилищного законодательства об использовании и сохранности жилищного фонда, заключение органа государственной санитарно-эпидемической службы, заключение органа государственной противопожарной службы, заключение о техническом состоянии по указанному аварийному дому, возмещении расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 14 ноября 2019 г.