Решение № 2-2/53/2021 2-2/53/2021~М/51/2021 М/51/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-2/53/2021

Дело № 2-2/53/2021

УИД № 43RS0022-02-2021-000082-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года п. Опарино Кировской области

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Гмызиной Е.В.,

при секретаре Новиковой Е.В.,

с участием прокурора по поручению ФИО1,

представителя ответчика и третьего лица ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителей третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных колоний №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» об устранении нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что проведенной проверкой соблюдения требований лесного законодательства Учреждениями УФСИН России по Кировской области, в деятельности Федерального казенного учреждением «Объединение исправительных колоний №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (далее ФКУ ОИК №1 УФСИН по Кировской области) выявлены нарушения. Установлено, что ФКУ ОИК №1 УФСИН по Кировской области на основании распоряжения департамента лесного хозяйства Кировской области от 09.07.2009 №715 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок, расположенный по адресу: <адрес> для использования в целях заготовки древесины. 11.06.2019 в результате осмотра мест заготовки древесины лесничим Моломского участкового лесничества Опаринского лесничества в <адрес> выявлены факты оставления на погрузочной площадке не вывезенной древесины, срок хранения и вывозки по которой истек 30.04.2019. За допущенные нарушения ФКУ ОИК №1 УФСИН по Кировской области 01. 07. 2019 привлечено к административной ответственности в виде штрафа. Распоряжением Министерства лесного хозяйства Кировской области от 24.09.2019 № 1081 право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, предоставленного ФКУ ОИК №1 УФСИН по Кировской области, прекращено. Факт невывозки древесины с лесного участка в объеме 3951,42 куб.м. также зафиксирован при осмотре лесного участка в июне 2020 года. Для устранения нарушений органами прокуратуры 03.08.2020 в адрес врио начальника УФСИН России по Кировской области вносилось представление об устранении нарушений лесного законодательства. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Считает, что длительное непринятие мер ФКУ ОИК №1 УФСИН по Кировской области к вывозу древесины с лесного участка создает угрозу возникновения пожаров в лесах, причинения вреда Российской Федерации как собственнику лесных ресурсов. Просит возложить на ФКУ ОИК №1 УФСИН по Кировской области обязанность произвести работы по вывозке древесины с квартала 15 Моломского участкового лесничества Опаринского лесничества в объеме 3951,42 куб.м.

В судебном заседании помощник прокурора Опаринского района Кировской области по поручению ФИО1 требования, указанные в заявлении, поддержал.

Представитель ответчика ФКУ ОИК №1 УФСИН по Кировской области и третьего лица УФСИН по Кировской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что учитывая вступление в силу нового лесохозяйственного регламента с 01.01.2019, предыдущий проект освоения лесов на лесной участок, переданный в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ ОИК-1 распоряжением департамента лесного хозяйства Кировской области от 09.07.2009 №, утратил силу. Для дальнейшей лесозаготовительной деятельности – заготовки древесины, а именно ее вывозки из леса в 2019 году Учреждению требовалось продление действия лесной декларации № от 25.04.2018 в лесном отделе Опаринского лесничества (получение отсрочки), а после окончания действия продленной лесной декларации, разработка и утверждение нового проекта освоения лесов, так как без этих документов вывозка древесины невозможна. ФКУ ОИК-1 уже было известно о процессе подготовки ликвидации, в связи с чем, разработка нового проекта освоения лесов на лесной участок являлась нецелесообразной, а закупка услуги по разработке проекта освоения лесов была бы расценена в соответствии со ст.28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, как нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств, так как заготовкой древесины ФКУ ОИК-1 заниматься не могло по причине ликвидации. Распоряжением министерства лесного хозяйства Кировской области от 24.09.2019 №1081 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком» прекращено право пользования лесным участком с кадастровым номером 43:23:000000:119, на территории которого находится квартал 15, лесные участки возвращены министерству по актам приема-передачи от 25.09.2019, в связи с чем, ФКУ ОИК-1 УФСИН России по Кировской области не вправе осуществлять какие-либо мероприятия на лесных участках. У ФКУ ОИК-1 УФСИН России по Кировской области не имеется имущества, не имеется работников. УФСИН не может заниматься приносящей доход деятельностью, финансируется из федерального бюджета по целевым статьям. Вывозка древесины не может быть осуществлена и не может быть утилизирована, так как финансирование на указанные цели для УФСИН России по Кировской области не предусмотрено. Считает, что письменными доказательствами не подтвержден заявленный объем не вывезенной древесины, не доказано, что не вывезенная древесина заготовлена ФКУ ОИК-1 УФСИН России по Кировской области, а не другими лицами, и находится именно в квартале 15 Моломского участкового лесничества.

Представитель ответчика ФКУ ОИК №1 УФСИН по Кировской области ФИО3 в судебном заседании иск не признал, поддержал возражения представителя ответчика ФИО2

Представитель третьего лица министерства лесного хозяйства Кировской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что указанные в исковом заявлении нарушения имеют место. Не вывезенная древесина в хлыстах в количестве 3951,42 куб.м. складирована в <адрес>, где заготовку вело ФКУ ОИК №1 УФСИН по Кировской области. Древесина заготовлена в одно время и одним способом, на сегодняшний день не вывезена, что создает угрозу возникновения пожаров в лесах.

Свидетели Свидетель №2 и Свидетель №1 в судебном заседании подтвердили, что в квартале <адрес> имеется не вывезенная древесина, что было установлено при осмотре лесосеки в июне 2019, составлены акты.

Свидетель Свидетель №3 суду показал, что работает <данные изъяты> у него в производстве находиться материал проверки по факту возможной незаконной рубки в квартале 15 Моломского участкового лесничества Опаринского лесничества, поскольку объем фактически находящейся там складированной древесины превышает объем древесины по бухгалтерским документам ФКУ ОИК-1. В связи с удаленностью выезд в <адрес> пока не осуществлялся. Факт незаконной рубки в настоящее время не подтверждён.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч.1,3 Лесного кодекса Российской Федерации, рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно ч.ч.1,4,7 ст.51 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании ч.1 ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч.3 ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п.26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

В соответствии с п. «з» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Из материалов дела следует, что согласно распоряжению департамента лесного хозяйства № от 09.07.2009 ФКУ ОИК №1 УФСИН по Кировской области предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности с условным номером №, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, общей площадью 13932 га, расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях осуществления заготовки древесины (л.д. №).

Согласно лесной декларации № от 20.12.2018 ФКУ ОИК №1 УФСИН по Кировской области заявлено, что с 01.05.2018 по 30.04.2019 использует леса для заготовки древесины по распоряжению департамента лесного хозяйства № от 09.07.2009 в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную Министерством лесного хозяйства Кировской области от 11.09.2009 №913 (л.д.№ ).

Актом осмотра лесосеки № от 11.06.2019 подтверждается, что ФКУ ОИК №1 УФСИН по Кировской области в нарушение требований законодательства не осуществило вывоз заготовленной древесины объемом 2000 куб.м. из <адрес> (л.д.№).

Актом осмотра лесосеки № от 11.06.2019 подтверждается, что ФКУ ОИК №1 УФСИН по Кировской области в нарушение требований законодательства не осуществило вывоз заготовленной древесины объемом 800 м3, из квартала № выдела №) (л.д.№).

Акты составлены и подписаны лесничим Свидетель №2 и начальником производственно-технического отдела ФКУ ОИК №1 Свидетель №1

В судебном заседании Свидетель №2 пояснил, что количество не вывезенной древесины было посчитано сотрудником ФКУ ОИК-1 Свидетель №1 и указано в актах, что он подтверждает. Свидетель №1 же в судебном заседании количество не вывезенной древесины, указанное в актах, не подтвердил, так как количество было указано примерно, пояснил, что древесины было не более 2300 куб.м.

Постановлением об административном правонарушении № от 01.07.2019 старшего государственного лесного инспектора по Опаринскому лесничеству – начальника лесного отдела Опаринского лесничества Министерства лесного хозяйства Кировской области ФИО5 ФКУ ОИК №1 УФСИН по Кировской области привлечено к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (л.д. №).

Решением Мурашинского районного суда Кировской области от 22.08.2019 постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 100 000 рублей (л.д. №).

Протоколом осмотра места происшествия от 02.06.2020, приложенными к нему фототаблицей и перечетными ведомостями подтверждается, что был произведен осмотр складированной древесины в <адрес> в количестве 3951,42 куб.м. (т. 1 л.д. №).

В связи с чем, прокуратурой Кировской области 03.08.2020 в адрес врио начальника УФСИН по Кировской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д№).

Согласно ответу врио начальника УФСИН по Кировской области от 01.09.2020, факт нарушений лесного законодательства признает, поясняет, что в настоящее время в ФКУ ОИК №1 УФСИН по Кировской области проводятся ликвидационные мероприятия, все сотрудники либо уволены, либо переведены для дальнейшего несения службы в другие исправительные учреждения (л.д.№).

Распоряжением Министерства лесного хозяйства № от 24.09.2019 право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком с условным номером №, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, общей площадью 13932 га, расположенном по адресу: <адрес>, ФКУ ОИК №1 УФСИН по Кировской области прекращено (л.д. №).

Факты нарушения ответчиком требований федерального законодательства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами.

Бездействие ответчика по вывозке древесины способствует ухудшению экологической обстановки, создает угрозу повышенной пожарной опасности на территории Моломского участкового лесничества Опаринского лесничества. В связи с чем, суд находит доводы представителей ответчика о том, что ФКУ ОИК-1 УФСИН России по Кировской области не вправе осуществлять какие-либо мероприятия на лесных участках, что является основанием для отказа в удовлетворении иска, не состоятельными.

Доводы представителей ответчика о том, что не вывезенная древесина заготовлена ФКУ ОИК-1 УФСИН России по Кировской области, а не другими лицами, и находится именно в квартале 15 Моломского участкового лесничества, письменными доказательствами не подтверждаются.

Представленный ответ министерства лесного хозяйства Кировской области от 02. 06. 2021 об ориентировочном отнесении представленных УФСИН по Кировской области GPS координатах, не ставил под сомнения выводы суда, поскольку как видно из протокола осмотра места происшествия от 02. 06. 2020 осмотр проводился на местности в квартале 15 Моломского участкового лесничества, с участием сотрудников КОГКУ «Кировлесцентр», координаты места были зафиксированы с помощью GPS навигатора.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что складированная древесина в количестве 67,2 куб.м. не была заготовлена ФКУ ОИК-1, поскольку находилась не в хлыстах, а была разделана на шестиметровый сортимент, что видно из перечетной ведомости (т.1 л.д. №), но вошла в общий объем не вывезенной древесины. В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований в части вывоза древесины из квартала 15 Моломского участкового лесничества Опаринского лесничества в объеме 67,2 куб.м.

Разрешая заявленные требования, суд, дав оценку представленным сторонами доказательствам, доводам сторон, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора частично. С учётом обстоятельств дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 01. 04. 2022, который является разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных колоний №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» произвести работы по вывозу заготовленной древесины с квартала 15 Моломского участкового лесничества Опаринского лесничества в объеме 3884,22 куб.м. в срок до 01. 04. 2022 года.

В удовлетворении требований в части вывоза заготовленной древесины с квартала 15 Моломского участкового лесничества Опаринского лесничества в объеме 67,2 куб.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 04.06.2021, с подачей апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.

Председательствующий Гмызина Е. В.

Решение08.06.2021