Решение № 2-3584/2020 2-3584/2020~М0-2378/2020 М0-2378/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-3584/2020

Копия

Подлинник только в первом экземпляре

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года Автозаводский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Конюховой О.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску ФИО2 к У МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о перерасчете выслуги лет,

Установил:

ФИО4 обратился в Автозаводский районный суд <адрес> с иском к У МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о перерасчете выслуги лет, указав следующее.

ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации и был уволен ДД.ММ.ГГГГ с должности инспектора (патрульно-постовой службы) 1 мобильного взвода 4 роты (оперативного реагирования) отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции Управления МВД России по <адрес>, по п.8 ч.2 ст.82 (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограничения годности к службе в органах внутренних дел и невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе), с правом получения пенсии по выслуге лет.

Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии его выслуга лет, (в календарном исчислении) составила 18 лет 07 месяцев 03 дня, льготная выслуга - 22 года. Размер пенсии составляет 13 986,90 руб.

Однако, период его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) контрольного поста полиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автотранспортных средств отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по <адрес> в льготный стаж из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца ответчиком не включен. Из-за этого его выслуга лет в льготном исчислении уменьшена более чем на 1,5 года, что повлияло на его размер пенсионной выплаты.

Спорный период его службы в органах внутренних дел РФ на указанной должности, включенный в Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, должен исчисляться из расчета один месяц службы за полтора.

Таким образом, ответчик должен был засчитать ему указанный выше период прохождения службы в органах внутренних дел РФ в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении - один месяц службы за 1,5 месяца.

С учетом изложенного, из-за действий ответчика, размер его пенсии уменьшен на 3 %, что нарушает его права, в защиту которых он вынужден обратиться в суд.

На основании изложенного истец, уточнив требования, просит суд обязать Управление МВД России по <адрес> и ГУ МВД России по <адрес> произвести ФИО2 перерасчет выслуги лет для назначения и выплаты пенсии на льготных условиях - один месяц службы за 1,5 месяца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 20.05.2011г.; с 15.07.2011г. по 06.09.2012г..; с 04.04.2016г. по 01.07.2017г. путем внесения изменений в его личное дело.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме. При этом пояснил, что несение службы, как указывает ответчик, не входит в перечень должностей, которые указаны в приказе МВД, судебная практика показывает, наименование несения службы не является основанием для отказа применения льготного периода к несению службы. Факт несения службы – это не оспаривая вещь. Должностные обязанности истец исполнял. Имеются разночтения в наименовании должности. Пенсионные сотрудники не включают данную должность, так как в приказе она отсутствует. Из обязанностей видно, что он исполнял обязанности инспектора ДПС, контрольный пост – это место несении службы. Он как инспектор ДПС выполнял свои обязанности на объекте, на который его определяют. Стаж выработан, он уже на пенсии. Пенсия получилась меньше, поскольку этот период не включили.

Представитель ответчиков ФИО6, действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснив, что должность истца не входит в перечень должностей в приказе и не подходит под льготный период. Ранее истец работал инспектором контрольного поста - в приказ не входит, ранее он работал инспектором – старший инспектор ДПС, это отдельный батальон, он входит в приказ. У них есть таблица. В перечне нет – контрольный пост.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно абз. 4 п. «а» ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с п."б" ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

Пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации;

Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях был утвержден Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил службу в органах внутренних дел в период с 24.08.2005г. по 25.11.2019г. (л.д.10).

ФИО8 МВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен из органов внутренних по пункту «8» части 2 статьи 82 (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № Э42-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8).

На момент увольнения из органов внутренних дел общая выслуга лет с учетом срока обучения в Тольяттинском индустриально-педагогическом колледже, службы в Вооруженных Силах, в органах внутренних дел составила в календарном исчислении 18 (восемнадцать) лет 07 (семь) месяцев 3 (три) дня, в льготном исчислении - 22 (двадцать два) года 00 месяцев 19 (девятнадцать) дней.

Из расчета выслуги лет ФИО2 следует, что период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) контрольного поста полиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автотранспортных средств отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по <адрес> в льготный стаж из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца ответчиком не включен, по тем основаниям, что указанная должность в Перечень подразделений, должностей начальствующего состава ГИБДД МВД России, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, не входит.

Между тем, с данным решением ответчика, суд не может согласиться, исходя из того, что подразделения, в которых истец занимал должности в спорные периоды, входили в состав роты ДПС ГИБДД (а равно в иные структурные подразделения ГИБДД), и не являлись самостоятельными структурными подразделениями.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 472 утвержден перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, в котором указана должность старшего инспектора по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно- патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования ред. Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 877) (пункт 1). До ДД.ММ.ГГГГ - старший инспектор по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции полка (батальона, рота, взвода, отделения, группы) дорожно- патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования.

В соответствии с настоящим Перечнем, сотрудникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с ДД.ММ.ГГГГ из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В соответствии с примечанием 2 к Перечню подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в ^ которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденному Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 472, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях лицам, замещающим должности, указанные в Перечне, осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 185, определено, что исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Таким образом, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно в случае наличия у сотрудников Госавтоинспекции, замещающих должности, поименованные в Перечне, соответствующих полномочий по исполнению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, в судебном заседании обозревалось личное дело ФИО2 из которого усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ истец находился в должности инспектора ДПС контрольного поста полиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автотранспортных средств до ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющихся в материалах дела письменных доказательств следует, что ФИО2 исполнял обязанности инспектора ДПС, контрольный пост был местом несения его службы. Он как инспектор ДПС выполнял свои обязанности на объекте, на который его определяли, что подтверждается служебными обязанностями по должности утвержденными 20.07.2011г. (л.д.38-44).

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены мероприятия по реализации концепции развития и совершенствования деятельности государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.

Разделом 5 предусмотрено развитие дорожно-патрульной службы и совершенствование деятельности ГИБДД по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. В частности внесение предложений по изменению дислокации, дальнейшего функционирования и источников ресурсного обеспечения контрольных постов милиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы по розыску транспортных средств возложено, в том числе и на ГУГИБДД МВД России.

Приказом МВД РФ №дсп от ДД.ММ.ГГГГ пункт 1.7 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ранее устанавливающий Типовые штаты контрольных постов милиции заградительной системы, признан утратившим силу.

Согласно п. 1 Порядка, утвержденного приказом МВД РФ №дсп от ДД.ММ.ГГГГ, стационарный пост дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции - это место несения службы нарядом дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции, оборудованное специальными служебными помещениями, инженерными и иными сооружениями, оснащенное оперативно-техническими и специальными средствами, а также закрепленная за ним зона ответственности.

С учетом изложенного, стационарный пост ДПС, включая контрольный пост милиции, не является самостоятельным подразделением ОГИБДД, а является местом несения службы нарядом ДПС ОГИБДД.

По смыслу действующих нормативно-правовых актов, Дорожно-патрульная служба является исключительно структурным подразделением ОГИБДД МВД РФ.

Должность истца не может рассматриваться как существующая вне штатной численности данного подразделения Госавтоинспекции, которое может формироваться в виде полка, батальона, роты, взвода ДПС, тогда как контрольный пост милиции является местом несения службы нарядом дорожно-патрульной службы соответствующего подразделения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что период службы ФИО2 с 15.07.2011г. по 06.09.2012г. ответчиком необоснованно не зачтен в его выслугу лет в льготном исчислении, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании всего вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к У МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о перерасчете стажа службы – удовлетворить.

ФИО9 МВД России по <адрес> и ГУ МВД России по <адрес> произвести ФИО2 перерасчет выслуги лет для назначения и выплаты пенсии на льготных условиях - один месяц службы за 1,5 месяца в период с ДД.ММ.ГГГГ по 06.09.2012г., путем внесения изменений в его личное дело.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено в течение пяти рабочих дней – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись О.Н. Конюхова

Копия верна

Судья: О.Н. Конюхова