Решение № 2-2114/2020 2-2114/2020~М-2039/2020 М-2039/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-2114/2020

УИД 89RS0005-01-2020-004221-45


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Никулиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Бикмуллиной А.А.,

с участием: ответчика по первоначальному иску ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2114/2020 по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО, о прекращении права собственности и права пользования жилым помещением, установлении возмещения (выкупной цены) за жилое помещение и признании права собственности на жилое помещение,

и по встречному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о предоставлении жилого помещения,

установил:

ДИО Администрации г.Ноябрьска обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО., о прекращении права собственности и права пользования жилым помещением, установлении возмещения за жилое помещение и признании права собственности за муниципальным образованием. В обоснование указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения комнаты площадью ... кв.м. в трёхкомнатной квартире №, расположенной по адресу: <адрес>. Заключением МВК №... от 07.04.2016 дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, указанный дом включен в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории МО г.Ноябрьск, а на собственников помещений дома возложена обязанность в срок до 29.06.2020 осуществить отселение из занимаемых помещений, и в срок до 22.07.2020 осуществить снос дома. В связи с фактическим отказом собственника помещения от сноса или реконструкции указанного дома, на основании постановления Администрации МО г.Ноябрьск от 24 августа 2020 года №П-1233 изъят земельный участок на котором расположен аварийный многоквартирный дом. Однако достичь соглашения о выкупе во внесудебном порядке не удалось, согласно справке ООО «...» стоимость 1 кв.м в квартире деревянного исполнения на вторичном рынке жилья на территории г.Ноябрьска составляет 33 470 рублей, таким образом, размер возмещения составляет 752 070 рублей 90 копеек ((33 470 х 22,47 (12,2 х 80,7/43,8). В связи с переходом права собственности, просят прекратить право пользования ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО ФИО3 спорным жилым помещением.

Ответчиком ФИО1 подано встречное исковое заявление к ДИО Администрации г.Ноябрьска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного. В обоснование указано, что дом <адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного фонда на территории ЯНАО, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 05 апреля 2019 года, в связи с чем, она как собственник имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав. Фактически многоквартирный дом 18 февраля 2018 года был уничтожен пожаром. Просит обязать ДИО Администрации г.Ноябрьска предоставить взамен жилого помещения – комнаты ... кв.м, расположенной в трехкомнатной квартире <адрес>, находящегося в собственности и признанного аварийным, другое благоустроенной жилое помещение, площадью не менее ... кв.м..

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску ДИО Администрации г.Ноябрьск, участия не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменных возражениях на встречный иск указал, что суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку положения ст. 32 ЖК РФ предусматривают, что на орган местного самоуправления возлагается только обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В дополнительных возражения указал, что в случае удовлетворения встречного иска, необходимо возложить обязанность на кого либо из сторон произвести оплату разницы стоимости аварийного жилья и предоставляемого жилого помещения.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначального иска, настаивала на встречном иске по основаниям, изложенным в нем. В связи с возражениями ДИО Администрации г.Ноябрьск пояснила, что выбрала способ реализации жилищных прав в виде предоставления жилого помещения на праве собственности, что напрямую следует из приведенных в обоснование доводов иска норм права.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО., в судебном заседании участия не принимали, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ОСП по г.Ноябрьску УФССП России по ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

В соответствии с положениями ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, необходимым удовлетворить встречные исковые требования, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 4 ст. 15 ЖК Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

Из материалов дела следует, что жилое помещение в виде комнаты жилой площадью 12,2 кв.м, расположенной в трехкомнатной квартире №16 в доме №19 по ул.Изыскателей в г.Ноябрьск с 28 апреля 2012 года принадлежит ФИО1 на праве собственности.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении указанного помещения наложено обременение в виде запрета осуществления регистрационных действий на основании постановлений судебных приставов-исполнителей № ... от 24.08.2020, постановления №... от 10.02.2020 и постановления № ... от 29.05.2020.

Как следует из ответа ОСП по г.Ноябрьску, представленного по запросу суда, постановления №... от 10.02.2020 и № ... от 24.08.2020 отменены постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ноябрьску УФССП России по ЯНАО от 16.10.2020.

Многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании Заключения МВК №... от 07 апреля 2016 года.

Распоряжением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 29 апреля 2016 года №З-880 (в редакции от 23 июня 2020 года), жилые помещение многоквартирного дома включены в Перечень жилых помещений непригодных для проживания. Собственникам помещений предусмотрено самостоятельно осуществить отселение из занимаемых жилых помещений в срок до 29 июня 2020 года, а в срок до 22 июля 2020 года осуществить снос дома.

24 августа 2020 года Администрацией города Ноябрьска вынесено распоряжение № Р-1233 об изъятии земельного участка.

Из справки о регистрации следует, что в спорном жилом помещении с 20 марта 2012 года, зарегистрированы ответчики ФИО1, ФИО3, с 17 сентября 2013 года – ФИО4, с 22 октября 2013 года – ФИО2, а с 12 августа 2014 года – ФИО.

Согласно справке семья ответчика ФИО1 на момент принятия настоящего решения в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск, не состояла и не состоит.

08 мая 2020 года в адрес ФИО1 было направлено уведомление о принятом решении о предоставлении возмещения (выкупа) за жилые помещения собственникам помещения в многоквартирном жилом доме, подлежащем сносу. С целью разрешения вопроса о переселении из аварийного объекта путем предоставления возмещения, собственникам изымаемого жилого помещения было предложено предоставить в Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска отчет независимого оценщика об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, находящегося в собственности.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 32 ЖК Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Поскольку многоквартирный дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, это явилось основанием для предъявления Администрацией г. Ноябрьск к собственнику помещения требований об изъятии жилого помещения в указанном доме после невыполнения ранее предъявленных требований о сносе или реконструкции, что соответствует положению ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.

Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Частью 9 ст. 32 ЖК Российской Федерации предусмотрено, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г. по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом, вопреки доводам стороны ответчика по встречному иску, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Судом установлено, что соглашение по выкупу спорного жилого помещения между сторонами отсутствует, а дом, в котором было расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 апреля 2019 г. № 346-П, под порядковым № 352.

Таким образом, собственник ФИО1 по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Обратившись со встречным исковым заявлением, ФИО1 тем самым избрала способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения в собственность.

Учитывая, что многоквартирный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО1 не согласна на получение выкупной цены за подлежащее сносу жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска департамента об установлении выкупной цены в связи с изъятием комнаты, не имеется, а ответчик подлежит обеспечению равнозначным жилым помещением.

При этом, ни федеральным законодательством, ни региональной адресной программой не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).

Предоставление жилого помещения должно осуществляться в силу части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Собственник имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, учитывая вышеприведенными нормами действующего законодательства принцип равнозначности помещения, которое может быть предоставлено взамен изымаемого, при изложенных обстоятельствах, требования ответчика ФИО1 подлежат удовлетворению, на Администрацию муниципального образования города Ноябрьска в лице департамента имущественных отношений должна быть возложена обязанность по предоставлению ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения в черте города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска в удовлетворении исковых требований к ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО4, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО о прекращении права собственности и права пользования жилым помещением, установлении возмещения (выкупной цены) за жилое помещение и признании права собственности на жилое помещение - отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования город Ноябрьска в лице департамента имущественных отношений обязанность предоставить ФИО1 взамен признанного аварийным и непригодным для проживания жилого помещения – комнаты жилой площадью ... кв.м. в трехкомнатной квартире № <адрес>, в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья: (подпись)

Мотивированное решение суда составлено «13» ноября 2020 г.

...