Апелляционное определение № 33-1048/2026 от 7 апреля 2026 г.

Судья: Оборотова О.Ю. дело № 33-1048

дело № 2-760/2026 44RS0002-01-2025-004352-46


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

« 08 » апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Ивковой А.В.,

судей Дедюевой М.В., Жукова И.П.,

при секретаре Розове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 22 января 2026 года, которым частично удовлетворены исковые требования прокурора Кологривского района Костромской области, и постановлено взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в пользу несовершеннолетнего ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Заслушав доклад судьи Жукова И.П., объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3, поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения прокурора Петрова К.Д., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Кологривского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о компенсации морального вреда в размере 200 000 руб.

Требования мотивированы тем, что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом (инвалидность установлена до апреля 2026 года) и состоит на учете в ОГБУЗ «Кологривская районная больница» с диагнозом «Детский церебральный паралич. Симптоматическая эпилепсия». 05 декабря 2023 года ФИО1 выдана индивидуальная программа реабилитации и абилитации (далее – ИПРА), в соответствии с которой он подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе опорой для сидения для детей-инвалидов в количестве 1 шт. и аппаратом на коленный сустав – 2 шт. на срок с 11 сентября 2018 года по 14 мая 2026 года. В декабре 2023 года ребенок поставлен на учет у ответчика по обеспечению за счет средств федерального бюджета опорой для сидения для детей-инвалидов, а в январе 2024 года - аппаратом на коленный сустав. 25 марта 2024 года несовершеннолетний снят с учета в связи с отказом от обеспечения рекомендованной опорой для сидения. В связи с необоснованным снятием ФИО1 с учета по обеспечению опорой для сидения и необеспечением его аппаратом на коленные суставы 06 мая 2024 года в отношение ответчика внесено представление, однако выявленные нарушения устранены не были. В последующем ребенок был обеспечен аппаратом на коленный сустав в количестве 2 шт. 09 октября 2024 года ФИО1 выдана ИПРА ребенка-инвалида, в которой указано на нуждаемость в технических средствах реабилитации, в том числе опоре для сидения для детей-инвалидов – 1 шт. и аппарате на коленный сустав – 2 шт. на срок с 22 июля 2024 года по 14 мая 2026 года. 05 декабря 2024 года ФИО1 вновь был поставлен на учет ответчиком по обеспечению за счет средств федерального бюджета опорой для сидения детей-инвалидов. 16 апреля 2025 года для несовершеннолетнего разработана новая ИПРА, в которой в числе рекомендуемых технических средств реабилитации поименована опора для сидения для детей-инвалидов с указанием технических характеристик на срок с 22 июля 2024 года по 14 мая 2026 года, и 22 апреля 2025 года ФИО1 вновь поставлен на учет. Вступивши в законную силу решением Ленинского районного суда г. Костромы от 04 июня 2025 года на того же ответчика возложена обязанность обеспечить ребенка-инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации: опорой для сидения для детей-инвалидов в количестве 1 шт. в соответствии с ИПРА ребенка-инвалида № ИПРА-225-000123207 от 16 апреля 2025 года, аппаратом на коленный сустав в количестве 2 штук в соответствии с ИПРА № 673.7.44/2023/И2 от 05 декабря 2023 года в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Необеспечение несовершеннолетнего техническими средствами реабилитации, необходимыми ему по состоянию здоровья, с учетом индивидуальных особенностей затрагивает его здоровье, относится к нарушению личных неимущественных прав и свидетельствует о причинении морального вреда. Сам факт необеспечения техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Судом постановлено вышеуказанное решение от 22 января 2026 года.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО4 просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Указывает, что ответчиком был заключен государственный контракт с ООО «Артрон» на выполнение работ по изготовлению для инвалидов аппаратов на нижние конечности в 2024 году, направлен реестр получателей, в который включен ФИО1 27 августа 2024 года ребенок был обеспечен аппаратом на коленный сустав в количестве 2 шт. В связи с ненадлежащим исполнением условий контракта и просрочкой исполнения обязательств в адрес ООО «Артрон» направлено требование об устранении нарушений, взыскания штрафа и неустойки. Для обеспечения ФИО1 опорой для сидения детей-инвалидов ответчиком было размещено 9 запросов о предоставлении ценовой информации на поставку эргономичного адаптационного стула с ручной регулировкой с характеристиками, предусмотренной ИПРА ФИО1 от 16 апреля 2025 года, посредством размещения в Единой информационной системы в сфере закупок. Однако соответствующих коммерческих предложений от потенциальных поставщиков до настоящего времени не поступило, что свидетельствует об отсутствии товара с указанными характеристиками на российском рынке. В этой связи 21 января 2026 года ответчиком в адрес ФКУ «ГБ МСЭ по Костромской области» направлено требование о внесении изменений в характеристики опоры для требуемого сидения. Таким образом, социальным фондом предприняты все необходимые меры для обеспечения ФИО1 опорой для сидения детей-инвалидов, которой он будет обеспечен после внесения изменений в ИПРА. Вина ответчика в нарушении прав несовершеннолетнего и наличие причинно-следственной связи между действиями отделения фонда и наступлением вреда не установлены. В настоящем случае отсутствуют действия ответчика, направленные на нарушение личных неимущественных прав либо посягающие на принадлежащие инвалиду именно нематериальные блага, поскольку обязанность по обеспечению средствами реабилитации носит имущественный характер. Сам факт нарушения сроков обеспечения техническими средствами реабилитации не может повлечь компенсацию морального вреда без установления обстоятельств причинения такого вреда. Кроме того, судом не установлен состав правонарушения.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Кологривского района Костромской области просит оставить решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие несовершеннолетнего ФИО1 и его законного представителя ФИО2, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что вступившими в законную силу судебными актами установлен факт нарушения ответчиком гарантированного государством права инвалида на проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Бездействием ответчика были нарушены неимущественные права ребенка-инвалида, что повлекло причинение ему морального вреда. Определяя размер компенсации морального вреда суд учел требования разумности и справедливости, личность несовершеннолетнего, характер причиненных ему физических и нравственных страданий, степень вины ответчика, длительность нарушения.

Выводы суда основаны на материалах дела, достаточно мотивированы с приведением положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, оснований для признания их неправильными не имеется.

Конституция Российской Федерации закрепляет, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9).

Медицинская реабилитация - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации (ч.ч. 2 и 3).

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10).

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. (ст. 11.1).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. 14).

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации) (п. 2).

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия) (пп. «а» п. 3).

В соответствии с п. 5 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

С учетом вышеприведенных норм, гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 ГК РФ).

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до апреля 2026 года, состоит на учете в ОГБУЗ «Кологривская районная больница» с диагнозом «Детский церебральный паралич. Симптоматическая эпилепсия».

09 октября 2024 года ФИО1 выдана ИПРА ребенка-инвалида № 671.101.Э.44/2024, в которой указано на нуждаемость ребенка в технических средствах реабилитации, в том числе опоре для сидения для детей-инвалидов – 1 шт. и аппарате на коленный сустав – 2 шт. на срок с 22 июля 2024 года по 14 мая 2026 года; исполнителем рекомендованных реабилитационных и абилитационных мероприятий является ОСФР по Костромской области.

27 августа 2024 года ФИО1 был обеспечен аппаратом на коленный сустав в количестве 2 шт.

16 апреля 2025 года по результатам проведения медико-социальной экспертизы для ФИО1 разработана новая ИПРА № ИПРА-225-000123207, в которой в числе рекомендуемых технических средств реабилитации поименована опора для сидения для детей-инвалидов с указанием технических характеристик на срок с 22 июля 2024 года по 14 мая 2026 года.

ФИО1 состоит на учете в ОСФР по Костромской области по обеспечению за счет средств федерального бюджета опорой для сидения детей-инвалидов.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 04 июня 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением Костромского областного суда от 29 октября 2025 года, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области возложена обязанность обеспечить ребенка-инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации: опорой для сидения для детей-инвалидов в количестве 1 шт. в соответствии с ИПРА ребенка-инвалида № ИПРА-225-000123207 от 16 апреля 2025 года, аппаратом на коленный сустав в количестве 2 шт. в соответствии с ИПРА № 673.7.44/2023/И2 от 05 декабря 2023 года в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; решение суда в части обеспечения аппаратом на коленный сустав в количестве 2 шт. не подлежит обращению к исполнению.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, правильно применив ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о причинении ответчиком ребенку-инвалиду морального вреда, подлежащего возмещению. С учетом обстоятельств дела суд определил размер компенсации морального вреда.

Доводы апелляционной жалобы данных выводов не опровергают.

Ее содержание по существу сводится к указанию на отсутствие оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Разрешая жалобу, судебная коллегия учитывает следующее.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (в частности, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность) либо нарушающими имущественные права гражданина (п. 1).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2).

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 3).

Исходя из предназначения социального государства, каковым является Российская Федерация, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Право определенных категорий граждан - инвалидов на такую меру социальной поддержки, как обеспечение техническими средствами реабилитации, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, причиняя ему физические и нравственные страдания.

Поскольку вступившими в законную силу судебными актами достоверно установлен факт ненадлежащего исполнения ответчиком возложенных на него функций по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида, которые были необходимы инвалиду по состоянию здоровья, что относится к нематериальным благам, суд пришел к верному выводу о том, что бездействие ответчика, выразившееся в несвоевременном обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации, существенно нарушает личные неимущественные права истца, поскольку с учетом индивидуальных особенностей, состояния здоровья, причиняет нравственные и физические страдания относительно непредставления средств реабилитации, свидетельствует о социальной незащищенности инвалида, и является основанием для компенсации морального вреда

Доводы жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи с отсутствием доказательств причинения нравственных и физических страданий ребенку-инвалиду действиями ответчика аналогичны позиции ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Приведенные доводы являлись предметом проверки судом первой инстанции и мотивированно отклонены, противоправность действий ответчика, как и иная совокупность обстоятельств, влекущих компенсацию морального вреда, судом установлена, что отражено в решении.

Вопреки доводов жалобы, сам факт несвоевременного обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, так как отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Ссылки в жалобе на непредставление технических средств реабилитации по независящим от ответчика причинам подлежат отклонению, поскольку право истца на получение технических средств реабилитации не может ставиться в зависимость от обстоятельств, на которые указывает ответчик.

Иное означало бы отказ в защите нарушенных прав гражданина, что противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству в области социальной защиты.

Доводов, выражающих несогласие с решением суда в части размера компенсации морального вреда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем законность и обоснованность решения в указанной части в силу положений ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ не может являться предметом проверки суда апелляционной инстанции

Поскольку апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства, которые на основании ст. 330 ГПК РФ могли бы повлечь отмену судебного акта, в ее удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 22 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

В окончательной форме изготовлено 22 апреля 2026 года.