Решение № 2А-2813/2019 2А-2813/2019~М-1532/2019 2А-2814/2019 М-1532/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-2813/2019

Дело № 2а-2814/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Эльзессера В.В.,

при секретаре Казакявичюте Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «РОЯЛ АВТО» об обязании представить форму отчета по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд, указывая, что ООО «РОЯЛ-АВТО» зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке в качестве страхователя в ГУ – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. В нарушение действующего законодательства ответчик до настоящего времени не представил отчет по страховым взносам по форме 4-ФСС за 2018 год.

В результате данного нарушения органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства за уплатой страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования РФ, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страховых выплат, оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной, профессиональной реабилитацией.

Поскольку состав конкретных работников ООО «РОЯЛ АВТО» неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

В связи с изложенными обстоятельствами прокурор Центрального района Калининграда просит обязать ООО «РОЯЛ АВТО» устранить допущенные нарушения закона и в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в ГУ – Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № 4-ФСС за 2018 год.

В судебном заседании заместитель прокурора Центрального района Калининграда ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по юридическому адресу, направленная судом корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

Представитель Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица, указал, что поддерживает заявленные требования, расчет по начисленным и уплаченным взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма – 4ФСС) за2018 г. страхователем ООО «РОЯЛ АВТО» не представлен.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст.84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.2 ст.12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Закон № 165-ФЗ) страхователь обязан уплачивать в установленные законом сроки и надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно ч.1 ст.20 Закона № 165-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает: обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Согласно ч. 4 ст.22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

На основании п.19 ч.2 ст.17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

В соответствии с ч.1 ст.24 Закона № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» приказом ФСС РФ от 26.09.2016 N 381 (ред. от 07.06.2017) утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС).

Судом установлено, что ООО «РОЯЛ АВТО» является действующим юридическим лицом и в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с 02.09.2010 г.

Вместе с тем, как следует из сообщений ГУ – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 12.02.2019 г. и от 19.04.2019 г., ООО «РОЯЛ АВТО» расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам невыплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС РФ) за 2018 г. в установленный срок и до настоящего времени не представило, хотя такая обязанность возложена законом на плательщика страховых взносов.

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования РФ, за счет которых происходит обеспечение граждан гарантированными государством выплатами пособий по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; страховых выплат, оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 13 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования», и п.1 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 (далее - Положение), установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с п.8 Положения средства Фонда направляются на создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном представлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Поскольку ответчиком возложенная на него законом обязанность не исполняется, что влечет нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе, работников юридического лица, суд полагает возможным исковые требования прокурора удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Центрального района г. Калининграда удовлетворить.

Обязать ООО «РОЯЛ АВТО» (ИНН <***>) в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в ГУ - Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам 4-ФСС РФ за 2018 год.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда.

В окончательной форме решение принято 22.05.2019.

Судья: