Решение № 2-152/2017 2-152/2017~М-143/2017 М-143/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-152/2017

Дело № 2-152/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Пачелма 21 декабря 2017 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Горячева А.А.,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности № 9 от 01 марта 2017 года,

ответчика ФИО4.

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Рудяк Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Пензенской области – филиала ФГУП «Почта России» к ФИО4 о признании права федеральной собственности на нежилое помещение отделения почтовой связи,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Пензенской области – филиала ФГУП «Почта России» обратилось в суд с иском к ФИО4 о признании права федеральной собственности на нежилое помещение отделения почтовой связи.

Свои требования истец мотивировал тем, что в нежилом двухэтажном здании, расположенном по адресу: <адрес>, находится отделение почтовой связи «Пачелма» Нижнеломовского почтамта УФПС Пензенской области — филиала ФГУП «Почта России». Согласно данным технического паспорта отделение почтовой связи расположено на первом этаже вышеуказанного административного здания общей площадью 407,9 кв.м., литер А, в помещениях №№ 8 (площадью 10,3 кв.м.), 9 (площадью 11,2 кв.м.), 12 (площадью 14,1 кв.м.), его общая площадь составляет 35,6 кв.м. (далее - Спорные помещения).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05 июля 2012 года №30/009/2012-329 на Спорные помещения в составе административного здания площадью 407,9 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности ФИО4, о чем сделана запись о государственной регистрации № 58-5832/008/2006-107.

Вместе с тем, нахождение спорного имущества в собственности Ответчика противоречит действующему законодательству и является незаконным по следующим основаниям.

Истец считает, что сделка, в результате которой Ответчик приобрел право собственности, в части Спорных помещений, является ничтожной с момента ее заключения в силу закона, а Ответчик - не приобретшим право собственности на Спорные помещения.

Согласно условиям договора купли-продажи имущества № 2 от 19 октября 2005 года (далее - Договор), заключенного между конкурсным управляющим СХПК «Чкаловский» и ФИО4, в собственность последней передано нежилое административное здание, расположенное по адресу: <адрес> (п. 1.1 Договора), год ввода в эксплуатацию 1968, общей площадью 545,4 кв.м., которое принадлежало СХПК на праве хозяйственного ведения (п. 1.4 Договора).

В соответствии со ст. 294 ГК РФ право хозяйственного ведения - это право государственного или муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом публичного собственника в пределах, установленных законом или иными правовыми актами.

Таким образом - право хозяйственного ведения - это ограниченное вещное право.

Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия: федеральное государственное предприятие, государственное предприятие субъекта РФ, муниципальное предприятие.

Таким образом, недвижимое имущество, закреплённое за лицом на праве

хозяйственного ведения, является государственной собственностью - то есть имуществом, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации или её субъектам, в связи с чем, нахождение спорного имущества в собственности Ответчика является незаконным, а договор купли-продажи имущества № 2 от 19 октября 2005 года, в части приобретения ФИО4 права собственности на Спорный объект - ничтожным в силу закона, с момента его заключения.

Статья 71 Конституции Российской Федерации определяет, что Федеральная государственная собственность, а также связь находятся в исключительном ведении Российской федерации.

Статья 24 Ф3 «О почтовой связи» определяет, что средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление. Имущество организаций почтовой связи является федеральной собственностью.

На момент законодательного разграничения государственной собственности в 1991 года в соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее по тексту - Постановление № 3020-1 от 27 декабря 1991 года) объекты государственной собственности, к числу которых отнесен имущественный комплекс предприятий связи, независимо от того на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Из ст. 24 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» так же следует, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Таким образом, объекты недвижимости, использовавшиеся в момент разграничения государственной собственности для осуществления задач государства в области связи, относятся к федеральной собственности, если не доказано иное.

Отделение почтовой связи «Пачелма» размещалось в Спорных помещениях до 1991 года (с 1980 г.), где непрерывно оказывает услуги общедоступной почтовой связи вплоть до настоящего времени. Таким образом, в момент законодательного разграничения государственной собственности в 1991 г. Спорные помещения использовались для оказания услуг почтовой связи. Кроме того, Истец несет бремя содержания данного объекта недвижимого имущества, что подтверждается следующими договорами:

Договор энергоснабжения № 3207 от 03 августа 2009 года.

Договор на отпуск питьевой воды № 9 от 01 сентября 2009 года.

Фактическое размещение отделения почтовой связи в Спорных помещениях подтверждается следующими доказательствами: - справкой Администрации Чкаловского сельсовета Пачелмского района № 168 от 20 июня 2017 года; - протоколом опроса граждан с. Пачелма Пачелмского района Пензенской области от 24 ноября 2016 года.

Помимо вышеуказанных доказательств нахождения отделения почтовой связи в спорных помещениях на момент разграничения государственной собственности и до настоящего времени, также подтверждается письменными свидетельскими показаниями ФИО1 - начальника ОПС с. Пачелма в период 1980-1987 гг. (с приложением копии трудовой книжки), а также начальника ОПС с. Пачелма - ФИО10 (с приложением трудовой книжки), осуществляющей трудовую деятельность в указанном отделении почтовой связи с 1987 г. по настоящее время.

Вышеприведенные доказательства подтверждают, что Спорное имущество, как до разграничения государственной собственности в 1991 г., так и после, непрерывно используется для оказания услуг почтовой связи, никогда не выбывало из владения предприятия почтовой связи, а равно подтверждают возникновение права федеральной собственности на Спорное имущество в силу Закона (пункт 6 раздела IV приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27декабря 1991 года № 3020-1). Спорное имущество не могло быть включено в состав иной собственности, кроме федеральной. Аналогичная правовая позиция изложена в заочном решении № 2-254/13 от 13 марта 2013 года вынесенным Киреевским районным судом Тульской области.

Исходя из вышеизложенного, Истец считает, что Спорное имущество находится в федеральной собственности в силу прямого указания закона, и оформление прав третьих лиц на Спорное имущество не влечет прекращение права федеральной собственности. Отсутствие в реестре федеральной собственности соответствующей записи о данном объекте не свидетельствует об отсутствии права на него.

В соответствии со статьей 95 Гражданского кодекса РСФСР государству

принадлежали основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

В соответствии со статьей 93.1 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года имущество, закрепленное за государственными организациями, состояло в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В соответствии с п. 3 Устава связи Союза СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 27 мая 1971 года № 316, организации связи наряду со средствами почтовой связи являлись государственной собственностью и находились в ведении Министерства связи СССР.

Указом Президента РФ от 16 ноября 1992 года было создано Федеральное управление почтовой связи, действующее как государственное учреждение при Министерстве связи Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Приложения № 2 Приказа Министерства связи РФ от 22 ноября 1992 года № 433 «О структурной перестройке отрасли «Связь» Российской Федерации» в состав территориальных органов Федерального управления почтовой связи вошли: городские почтамты; городские и районные узлы почтовой связи; прижелезнодорожные почтамты; отделения перевозки почты; автобазы, входящие в ГПСИ; отделения связи, оказывающие почтовые услуги.

Распоряжением Правительства РФ от 5 сентября 2002 года № 1227-р с целью предоставления услуг почтовой связи на территории Российской Федерации создано федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», основанное на праве хозяйственного ведения.

В 2004 году Минимущество РФ и Минсвязи РФ (распоряжение от 01 марта 2004 года №№ 1006-р, ЛР-П5-1511) утвердили Перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи (ГУ-УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России», в том числе имущество ГУ-УФПС Пензенской области (строка 49).

Законодательством, которое действовало на момент наделения предприятия связи спорным имуществом, было предусмотрено, что для закрепления государственного имущества за государственным учреждением принятие отдельного решения или отдельного акта о передаче такого имущества не требовалось. Вещное право на такое имущество устанавливалось в силу закона (ст.ст. 47, 53 Основ гражданского законодательства Союза ССР и Республик, утвержденных Верховным Советом СССР 31 мая 1991 года № 2211-1), что также было указано в разъяснениях, изложенных в постановлении Пленума ВАС РФ от 17 сентября 1992 года № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением законодательства о собственности».

Таким образом, на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество использовалось предприятием связи, а с учетом положения п. 6 раздела IV приложения к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 относится исключительно к федеральной собственности.

Отсутствие в реестре федеральной собственности соответствующей записи о данном объекте недвижимости не свидетельствует об отсутствии права на него. Напротив, регистрация права собственности спорного объекта за Ответчиком совершена в нарушение закона, а потому не повлекла прекращения права собственности Российской Федерации. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении ФАС Поволжского округа от 17 марта 2010 года по делу № А494328/2009; определении от 13 июля 2011 года № ВАС-8432/11, от 15 апреля 2011 года № ВАС3886/11.

В силу пунктов 1.1, 3.1, 3.2 Устава ФГУП «Почта России» и пункта 4.1 Положения об УФПС Пензенской области - филиала ФГУП «Почта России», Предприятие создано в соответствии с Распоряжением Правительства РФ № 1227-р от 05 сентября 2002 года, имущество Предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и возникает у Предприятия с момента передачи имущества.

В соответствии со ст. 113, 114, 214, 295, 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения возникает у предприятия с момента фактической передачи имущества, не означает отсутствие такового права, если собственник не привел в соответствие с нормами ГК РФ оформление вещных прав предприятия, которому государственное имущество было передано по ранее действующему законодательству. Данные выводы соответствуют арбитражной практике (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 12 октября 2005 года № Ф047042/2005(15589-А27-22).

Согласно ст. 224 ГК РФ имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица. Учитывая, что на момент создания ФГУП «Почта России» спорное имущество находилось в его фактическом владении, у предприятия возникло право хозяйственного ведения.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 1995 года № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» начиная с 08 декабря 1994 года, созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения. Данное обстоятельство в отношении ФГУП «Почта России» подтверждено многочисленной судебной практикой, в том числе ФАС Западно-Сибирского округа от 24 марта 2011 года по делу № А46-10443/2010, ФАС Дальне-Восточного округа от 6 мая 2011 г. № 003 1619/2011.

Таким образом, право государственной собственности и право хозяйственного ведения у государственных предприятий на используемое ими государственное имущество и занимаемые помещения возникло в силу закона.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации» от 13 июля 2015 года № 218-Ф3, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Распоряжением Правительства РФ № 1227-р от 05 сентября 2002 года, распоряжением Минимущества России и Минсвязи России № 1006-р/ЛР-П5-1511 от 01 марта 2004 года, распоряжением Минимущества России № 938-р от 27 февраля 2004 года предусмотрено закрепление федерального имущества за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения.

Право собственности третьих лиц на спорное имущество препятствует реализации ФГУП «Почта России» права хозяйственного ведения на это имущество, в том числе права на их юридическое оформление – государственную регистрацию.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. Кроме того, руководствуясь п. 58 Постановлений Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено: «Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности».

Правомерность обращения ФГУП «Почта России» с исковым заявлением о признании права федеральной собственности на Спорные помещения в соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации...» подтверждена многочисленной судебной практикой.

Приобретение Спорных помещений в собственность Ответчиком, ущемляет права Истца по отношению к спорному имуществу, является препятствием законному владельцу в полной мере распоряжаться своим имуществом, носит длящийся, т.е. постоянный характер. Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. Следовательно, срок исковой давности не может распространяться на требования истца о признании права федеральной собственности, т.к. незаконное приобретение спорного имущества в собственность Ответчиками есть препятствие осуществления им своего законного права, что так же подтверждено Президиумом Высшего Арбитражного суда в Постановлении от 02 августа 2005 года № 1206/05.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1, Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи», Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости», ст. ст. 12, 114, 166, 168, 208, 294, 295, 299, 304, 305 ГК РФ, ст. ст. 131, 132 ГПК РФ просят признать право собственности Российской Федерации на занимаемые отделением почтовой связи «Пачелма» нежилые помещения №№ 8 (площадью 10,3 кв.м.), 9 (площадью 11,2 кв.м.), 12 (площадью 14,1 кв.м.) Литер А, общей площадью 35,6 кв.м., расположенные на первом этаже здания (литер А) по адресу: <адрес>, признать право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на занимаемые отделением почтовой связи «Пачелма» нежилые помещения №№ 8 (площадью 10,3 кв.м.), 9 (площадью 11,2 кв.м.), 12 (площадью 14,1 кв.м.) Литер А, общей площадью 35,6 кв.м., расположенные на первом этаже здания (литер А) по адресу: <адрес>, возложить на ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности № 9 от 01 марта 2017 года в судебном заседании изменила исковые требования: просит признать право собственности Российской Федерации на занимаемые отделением почтовой связи «Пачелма» нежилые помещения №№ 8, 9, 12, общей площадью 35,6 кв.м., расположенные на первом этаже здания (литер А) по адресу: <адрес>, а также признать право общей долевой собственности с ФИО4 на нежилые помещения – места общего пользования (нежилые помещения №№ 11,14,15,16 общей площадью 17,0 кв. метров), расположенные на первом этаже здания (литер А) по адресу: <адрес>., в размере ? доли в праве у каждого.

Признать право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на занимаемые отделением почтовой связи «Пачелма» нежилые помещения №№ 8, 9,12, общей площадью 35,6 кв.м., расположенные на первом этаже здания (литер А) по адресу: <адрес>, а также на ? долю в праве общей долевой собственности с ФИО4 на нежилые помещения – места общего пользования (нежилые помещения №№ 11,14,15,16 общей площадью 17,0 кв. метров), расположенные на первом этаже здания (литер А) по адресу: <адрес>.

Сохранить право собственности ФИО4 на иные помещения, в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>.

От требования о возмещении расходов по оплате государственной пошлины представитель истца ФИО2 отказалась.

Ответчик ФИО4. в судебном заседании исковые требования Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Пензенской области – филиала ФГУП «Почта России», с учетом их изменений представителем истца, признала в полном объеме. Последствия ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Согласно статье 39 ГПК РФ и ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований

Суд принимает признание иска ФГУП «Почта России» ответчиком ФИО4, поскольку он не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и направлен на восстановление прав истца.

Последствия признания иска ответчиком, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, сторонам разъяснены.

Руководствуясь ст. ст. 39, 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска ответчиком ФИО4.

Исковые требования Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Пензенской области – филиала ФГУП «Почта России» к ФИО4 о признании права федеральной собственности на нежилое помещение отделения почтовой связи - удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на занимаемые отделением почтовой связи «Пачелма» нежилые помещения №№ 8, 9, 12, общей площадью 35,6 кв.м., расположенные на первом этаже здания (литер А) по адресу: <адрес>.

Признать право общей долевой собственности Российской Федерации и ФИО4 на нежилые помещения – места общего пользования (нежилые помещения №№ 11,14,15,16 общей площадью 17,0 кв. метров), расположенные на первом этаже здания (литер А) по адресу: <адрес>., в размере ? доли в праве у каждого.

Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на занимаемые отделением почтовой связи «Пачелма» нежилые помещения №№ 8, 9, 12, общей площадью 35,6 кв.м., расположенные на первом этаже здания (литер А) по адресу: <адрес>.

Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на ? долю в праве общей долевой собственности с ФИО4 на нежилые помещения – места общего пользования (нежилые помещения №№ 11,14,15,16 общей площадью 17,0 кв. метров), расположенные на первом этаже здания (литер А) по адресу: <адрес>., в размере ? доли в праве у каждого.

Сохранить право собственности ФИО4 на иные помещения, в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.А. Горячев