Решение № 2-1359/2024 2-1359/2024~М-51/2024 М-51/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2-1359/2024

№ 2 – 1359/2024

УИД 62RS0001-01-2024-000069-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Яковлевой Т.Н.,

при секретаре Арслановой Е.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчикаСилкиной В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по искуФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы и проживания в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском кОтделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы и проживания в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована и постоянно проживала в <адрес>. Документы, подтверждающие факт регистрации в вышеуказанный период истцом были запрошены в <данные изъяты>. Однако, указанные документы не были предоставлены, поскольку не сохранились по причине пожара, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала <данные изъяты>, находящейся в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>.

Все имеющиеся в распоряжении истца документы были предоставлены ответчику, запросов о предоставлении дополнительных документов в адрес истца не поступало.

Истец, с учетом уточнений исковых требований, просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ; включить периоды проживания и работы истца в <адрес> и в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом №1244-1; признать право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с Законом №1244-1 с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить истцу досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом №1244-1; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом их уточнений поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 заявленные исковые требования не признала. Считает, чтоФИО1 не приведены доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> и <адрес>. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом«О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием <адрес> и <адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией вышеуказанного решения, имеющейся в материалах дела.

Одновременно судом установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 и Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и работала в <адрес> и <адрес>, что кроме пояснений истца также подтверждается, имеющимися в материалах дела документами:

- копией справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой после заключения брака ФИО14 Марине Викторовне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес>, была присвоена фамилия – ФИО13;

- копией справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой после заключения брака ФИО15 Марине Викторовне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес>, была присвоена фамилия – ФИО1;

- копией свидетельства о № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родилась вс.<адрес>, ее матерью является ФИО17 ФИО4 Викторовна;

- копией справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 (ФИО13) ФИО4 Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, согласно адресного листка убытия по ДД.ММ.ГГГГ. Основание: адресный листок убытия в отношении ФИО19 М.В.;

- копией трудовой книжки № на имя Тишиной (ФИО2, ФИО13) М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которой ФИО1 (ФИО13, ФИО2) М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляла трудовую деятельность <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- копией справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 (ФИО2, ФИО13) М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основания: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 (ФИО13) М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основания: справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 (ФИО13, ФИО2) М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в <данные изъяты> в должности учителя начальных классов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- копией справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которойФИО1 (ФИО13, ФИО2) М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляла педагогическую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, находилась в декретном отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ, основания: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией удостоверения № на имя ФИО20 Марины Викторовны, проживающей в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, факт проживания истца ФИО1 в <адрес> и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается показаниями допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей ФИО9 и ФИО10 В ходе допроса свидетели пояснили, что работали в течение спорных периодов времени вместе с истцомв <адрес> и <адрес>. Свидетели также подтвердили факт постоянного проживанияи работы истца в указанных населенных пунктах в спорный период времени.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, не заинтересованы в исходе дела. Не доверять их показаниям оснований не имеется. Показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав доводы обеих сторон, суд приходит к следующему.

Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания и работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и <адрес>, территория которых относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

Исходя из изложенного, период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (даты исключения <адрес> из зоны с льготным социально-экономическим) составляет 8 лет 5 месяцев17 дней.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № о не включении спорных периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, является не незаконным.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии включения спорного периода, уФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №)к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН №) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы и проживания в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Включить периоды проживания и работы ФИО1 в <адрес> и в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии сЗаконом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать право ФИО1 на досрочное назначение пенсии, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии сЗаконом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани в месячный срок с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 августа 2024 года.

Судья Т.Н. Яковлева