Решение № 2А-2864/2019 2А-2864/2019~М-1499/2019 М-1499/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2А-2864/2019

Дело № 2а-2864/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ирхиной Е.Н.,

при секретаре Меликишвили К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Светлого Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, размещенной на сайте https://marketspravka.ru/prays-list, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Светлого Калининградской области обратился в суд с названными выше административными исковыми требованиями в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указывая, что в ходе осуществления прокуратурой г. Светлого Калининградской области проверки исполнения законодательства, проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого установлено, что на странице сайта https://marketspravka.ru/prays-list размещены графические и текстовые изображения с предложением купить медицинские справки, больничные листы без прохождения необходимого медицинского осмотра у лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую длительность. Доступ на сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей приобретение поддельных медицинских документов, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 Уголовного кодекса РФ. В этой связи вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту https://marketspravka.ru/prays-list, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. На основании совокупности фактических обстоятельств, руководствуясь нормами материального права и в порядке, предусмотренном положениями процессуального закона, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://marketspravka.ru/prays-list, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г. Светлого Калининградской области Ефанова А.С. административный иск поддержала по указанным в нем доводам и основаниям, просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения, в которых указал, что Роскомнадзор обладает исключительно полномочиями по созданию, формированию и ведению «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено», и не наделен полномочиями принятия решения о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав мнение помощника прокурора г. Светлого Калининградской области, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, согласно которому - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 названного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

На основании ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно - телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространения иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 года № 624н утвержден порядок выдачи листков нетрудоспособности.

Пунктом 1 указанного Порядка предусмотрено, что листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, указанным в ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Согласно п. 2 Порядка выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Пунктом 5 Порядка определено, что выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию.

Листок нетрудоспособности выдается медицинской организацией в день обращения, если гражданин направляется (обращается) на лечение в другую медицинскую организацию. Продление и (или) закрытие листка нетрудоспособности осуществляется медицинской организацией, в которую гражданин был направлен (обратился) на лечение.

В соответствии с п. 2 ст. 59 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно.

Как установлено в ходе проведенной прокуратурой г. Светлого Калининградской области проверки, на сайте https://marketspravka.ru/prays-list размещены графические и текстовые изображения с предложением купить медицинские справки, больничные листы без прохождения необходимого медицинского осмотра у лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую длительность.

Согласно ст. 324 УК РФ незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, является уголовно-наказуемым деянием.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление и сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов и печатей, бланков.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Часть 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Для целей ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного Федерального закона, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом, основаниями для включения сведений в реестр, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на страницах сайта https://marketspravka.ru/prays-list размещена информация, противоречащая действующему законодательству, а именно, предложение приобрести медицинские справки, больничные листы без прохождения необходимого медицинского осмотра у лиц, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности. Вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данный сайт отсутствует.

С учетом приведенных выше норм материального права суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной на страницах сайта https://marketspravka.ru/prays-list, в Российской Федерации запрещено и доступ к нему подлежит ограничению.

Таким образом, заявленные прокурором г. Светлого Калининградской области административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора г. Светлого Калининградской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://marketspravka.ru/prays-list, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Роскомнадзора по Калининградской области обязанность включить указатель страниц https://marketspravka.ru/prays-list в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 15.04.2019 года.

Судья: подпись