Решение № 12-153/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-153/2018

Дело №12-153/2018


РЕШЕНИЕ

г. Орехово-Зуево Московской области 19 июля 2018 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Т.Ю., при секретаре Илюхиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Агропром Менеджмент», юридический адрес: <адрес>, ФИО2-<адрес>, ОГРН №, ИНН №,

законный представитель – генеральный директор ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям – ФИО4 от 16.04.2018 №09-72з/2018 юридическое лицо ООО «Агропром Менеджмент» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Законный представитель юридического лица ООО «Агропром Менеджмент» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, просит постановление от 16.04.2018 №09-72з/2018 изменить, вынести в качестве наказания предупреждение или снизить размер штрафа до 100000 рублей, поскольку ООО «Агропром Менеджмент» впервые совершило административное правонарушение, является субъектом малого бизнеса, последствия совершения административного правонарушения были незамедлительно устранены.

В судебном заседании законный представитель ООО «Агропром Менеджмент» ФИО1 не участвовал, извещался надлежащим образом посредством судебного заказного письма с уведомлением, которое не получил по причинам от него зависящим, а также телеграммой, имеющейся в материалах дела. О причине неявки суду не сообщил, каких-либо заявлений и ходатайств суду не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд пришел к следующему выводу.

Ч.2 ст.8.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Согласно п.12 ст. 42 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

В силу п.п. 1, 7 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в числе прочего: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В судебном заседании установлено, что в адрес Коломенского межрайонного отдела Управления поступили материалы внеплановой проверки, проведенной по согласованию с прокуратурой (решение о согласовании от 23.10.2017 № 14-42в-2017) учреждением «Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района» от 02.11.2017 г. в отношении ООО «Агропром Менеджмент», из которых следует, что 02.11.2017 сотрудниками Учреждения «Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района» на основании распоряжения Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 20.10.2017 № 508р проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Агропром Менеджмент». Цель - проверка выполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду на участках с кадастровыми номерами №, №.

В ходе проверки уполномоченными должностными лицами установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», принадлежащем на праве собственности ООО «Агропром Менеджмент», имеются остатки сухого травостоя, преимущественно пижмы, полынь и др. многолетних сорных трав высотой 1 м, очаговое зарастание древесно-кустарниковой растительностью (сосна, высотой от 1,5 м), отсутствует противопожарная полоса, паспорт плодородия земельного участка не предоставлен;

на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», принадлежащем на праве собственности ООО «Агропром Менеджмент», имеются остатки сухого травостоя, преимущественно пижмы, полынь и др. многолетних сорных трав высотой 1 м, отсутствует противопожарная полоса, паспорт плодородия земельного участка не предоставлен.

Данные обстоятельства установлены: актом проверки органом муниципального контроля юридического лица № 185вн и фототаблицей к нему (л.д. 3-13), Распоряжением Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица (л.д. 14-15), решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с Орехово-Зуевской городской прокуратурой (л.д. 16), мотивированным представлением о назначении внеплановой проверки (л.д. 20-21), отчетом о результатах плановых (рейдовых) осмотров, обследования земельных участков, уведомлением о проведении проверки (л.д. 28-29), выпиской из ЕГРН (л.д. 35-40), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 41-49); протоколом об административном правонарушении № 09-72з/2018 от 04 апреля 2018 (л.д. 57-60) и определением о назначении времени и места рассмотрения дела, направленными Обществу почтовым отправлением и им полученными (л.д.61-63).

На основании вышеизложенного должностным лицом был сделан вывод о том, что ООО «Агропром Менеджмент» на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках с кадастровыми номерами №, №, площадью <данные изъяты> кв.м. кажды, расположенных по вышеуказанным адресам, не выполнило требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, а именно: на площади 26000 кв.м. имеются остатки сухого травостоя, преимущественно пижмы, полынь и др. многолетних сорных трав высотой 1 м, очаговое зарастание древесно-кустарниковой растительностью отсутствует противопожарная полоса, паспорт плодородия земельного участка не предоставлен, то есть своими действиями (бездействием) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Судья считает, что оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении ООО «Агропром Менеджмент», не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен и вынесено постановление о назначении административного наказания уполномоченными должностными лицами (ст. 28.3, ст. 23.21 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к административной ответственности Общества (ст. 4.5 КоАП РФ) административным органом соблюден.

Наказание назначено с учетом требований КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и соразмерно содеянному.

Нарушений требований Федерального Закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон №294-ФЗ) при проведении проверки судом не установлено.

Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих представленные доказательства виновности ООО «Агропром Менеджмент» в инкриминируемом административном правонарушении в жалобе не приведено.

Оснований для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ суд не усматривает.

Нарушений прав юридического лица при проведении проверки и производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Нарушений требований КоАП РФ, которые влекли бы необходимость отмены либо изменения обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям – ФИО4 от 16.04.2018 №09-72з/2018 в отношении ООО «Агропром Менеджмент» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ оставить без изменения.

Жалобу законного представителя юридического лица ООО «Агропром Менеджмент» ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Ю. Волкова