Решение № 2А-274/2023 2А-274/2023~М-161/2023 М-161/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 2А-274/2023

Дело № 2а-274/2023

УИД 47RS0013-01-2023-000222-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 2 » июня 2023 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Биричевской О.Н.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании незаконным бездействия, об обязании организовать работы по сносу расселённого аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании незаконным бездействия, об обязании организовать работы по сносу расселённого аварийного дома. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведённой 22 марта 2023 года Подпорожской городской прокуратурой Ленинградской области проверки исполнения Администрацией муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» законодательства в части исполнения обязательств по сносу домов, относящихся к аварийному жилищному фонду, установлено, что Администрация муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» является участником региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах», утверждённой постановлением Правительства Ленинградской области от 21 марта 2013 года №, которой предусмотрен снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, срок реализации программы – 1 января 2013 года – 31 августа 2017 года. Указанный многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, расселён в соответствии с названной региональной адресной программой в срок, но до настоящего времени не снесён, условия региональной адресной программы в части сноса аварийного жилищного фонда в установленные сроки административным ответчиком не выполнены. Бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по организации работ по сносу расселённого, аварийного дома в соответствии с региональной адресной программой, могут повлечь необратимые последствия, массовую гибель людей и уничтожение имущества, в том числе при проявлении терроризма. Просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», выразившееся в непринятии мер по сносу расселённого, аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 1 декабря 2024 года организовать работы по сносу расселённого аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Административным истцом Подпорожским городским прокурором Ленинградской области заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Административный ответчик Администрация муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» согласен на рассмотрение административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 3 апреля 2023 года административное дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Частью 1 ст.37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из материалов дела следует, что на основании акта от 26 ноября 2010 года № межведомственной комиссии, назначенной Главой администрации МО «Подпорожское городское поселение» в соответствии с постановлением АМО «Подпорожское городское поселение» от 10 марта 2010 года № «О межведомственной комиссии при Администрации МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» и от 25 ноября 2010 года № «О внесении изменений в Состав межведомственной комиссии при администрации МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» и заключения от 14 декабря 2010 года № жилой <адрес> признан для постоянного проживания непригодным, подлежащим расселению, капитальный ремонт экономически нецелесообразен (л.д.11-13, 15).

Из ответа Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 23 марта 2023 года следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, расселён полностью, но не снесён (л.д.14).

Согласно Перечню аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (приложение 1 к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах», утверждённой постановлением Правительства Ленинградской области от 21 марта 2013 года №), планируемая дата сноса/реконструкции указанного жилого дома – 31 декабря 2015 года.

Как усматривается из акта проверки от 22 марта 2023 года, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в части исполнения обязательств по сносу домов, относящихся к аварийному жилищному фонду установлено, что Администрация муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» является участником Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах», утверждённой постановлением Правительства Ленинградской области от 21 марта 2013 года №, которой предусмотрен снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Однако до настоящего времени указанный многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, расселён, но не снесён (л.д. 9-10).

Поскольку муниципальное образование «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» является участником указанной региональной программы, предусматривающей, помимо переселения граждан, снос аварийных домов, к ведению Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» относится выполнение работ по сносу расселённых аварийных домов.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что переселение жителей из указанного многоквартирного дома окончено, однако до настоящего времени дом не снесён.

Из изложенного следует, что административный ответчик возложенные на него законом обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание в период, когда оно не эксплуатируется, не предпринимает, не организует необходимые мероприятия по сносу дома на протяжении длительного времени.

При этом неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» подлежат удовлетворению.

Возражений относительно срока исполнения решения суда до 1декабря 2024 года, предложенного административным истцом, административным ответчиком не представлено. Суд находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст.291-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», выразившееся в непринятии мер по сносу расселённого, аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 1 декабря 2024 года организовать работы по сносу расселённого, аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Н. Биричевская