Решение № 2-2315/2019 2-2315/2019~М-1309/2019 М-1309/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-2315/2019

Дело № 2-2315/2019

(УИД 25RS0001-01-2019-001665-03)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 г. г.Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Пономаревой М.Ю.,

при секретаре Полевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Владивостокского гарнизона в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», третье лицо войсковая часть № 44751 о взыскании доплаты за работу в выходные и праздничные дни,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Владивостокского гарнизона обратился в интересах ФИО1 с иском в суд к ФКУ УФО МО РФ по ПК о взыскании доплаты за работу в выходные и праздничные дни, указав, что военной прокуратурой Владивостокского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» требований законодательства в сфере оплаты труда.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества. Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

В тех случаях, когда членам экипажей судов невозможно предоставить дни отдыха полностью, допускается с согласия членов экипажей этих судов оплата за работу в выходные и праздничные дни в размере, предусмотренном трудовым законодательством Российской Федерации.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Вместе с тем, в ходе надзорных мероприятий установлено, что килс «КИЛ-498» с января 2018 года выполнял различные задачи по своему предназначению (обеспечение кораблей Тихоокеанского флота, доставка флотского груза) согласно приказ-задний (№ 71/18 от 02.03.2018г., №146/18 от 22.06.2018г., № 164 от 25.06.2018г., № 177 от 10.07.2018г., № 216 от 27.07.2018г., № 224 от 14.08.2018г.). В заливе петра Великого, Японского, Охотского морей и Тихого океана.

В соответствии с приказом начальника отряда судов обеспечения – войсковая часть 44751 «282 26 марта 2018г., № 409 15 мая 2018г., № 537 20 июня 2018г., № 615 06 июля 2018г., № 660 25 июля 2018г., № 661 25 июля 2018г., № 746 29 августа 2018г., № 748 29 августа 2018г., экипажу судна выходные дни объявлены рабочими днями. При этом рабочие дни распространялись в том числе на субботние, воскресные и праздничные дни. Так, в выходные праздничные дни 3,4 марта; 9 мая; 12,23,30 июня; 1,14,21 июля; 4,18,19 августа 2018г., экипаж судна, в том числе и истец выполнял свои должностные обязанности. Данная работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Выходные дни за этот период не предоставлялись.

Соответствующий приказ о работе судна в выходные и праздничные дни были направлены начальником отряда судов обеспечения – войсковая часть 44751 в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ПК» для производства оплаты.

Выплаты за работу в выходные и праздничные дни за 2018 год истцу были перечислены, что подтверждается расчетными листками. Получив расчетные листы в которых указано, что за работу в субботние, выходные и праздничные дни истцу было начислено: март 2018 -2473,10 руб., май 2018г. -1236,55 руб., июнь 2018г. – 3709,66 руб., июль 2018г. -3351,34 руб., августа 2018г. – 4274,17 руб. Итого: 15044,82руб.

В данный расчет не были включены надбавки и компенсационные выплаты: надбавка за выслугу лет 40%, премия 25%, морская надбавка 100%, районный коэффициент 30%, за работу в отдаленных районах 30%.

Данные надбавки и стимулирующие выплаты ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» выплачены истцу за работу в пределах нормы рабочего времени.

Истцу должны быть дополнительно начислены денежные средства за работу в выходные и праздничные дни 3,4 марта (2572,03 руб.); 9 мая (3264,50 руб.); 12,23,30 июня (9793,50 руб.); 1,14,21 июля (8847,53 руб.); 4,18,19 августа (11283,81 руб.) 2018г. в размере 35761,37 руб., то есть оплата должны быть произведена истцу с учетом стимулирующих надбавок и компенсационных выплат.

Истец работает в отряде судов обеспечения – войсковая часть 44751. Который находится на довольствии ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ПК».

Министерство обороны РФ функции по фактическому начислению заработной платы и других выплат гражданскому персоналу экипажей судов переданы от работодателя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ПК», которым, несмотря на издание командиром части, как работодателем, соответствующих приказов о начислении денежных средств за работу в выходные и праздничные дни, такие выплаты производятся не в полном размере в нарушение требований трудового законодательства.

Обращение с исковым заявлением в суд в защиту прав и интересов истца обусловлено его личным заявлением, поступившим в военную прокуратуру Владивостокского гарнизона, из содержания которого следует, что заявитель самостоятельно в суд обратиться не имеет возможности, поскольку не имеет денежных средств на оплату услуг адвоката (представителя), а также не обладает юридическими познаниями для самостоятельной защиты своих интересов в суде.

Просит суд взыскать с ответчика доплату за работу в выходные и праздничные дни за 3,4 марта; 9 мая; 12,23,30 июня; 1,14,21 июля; 4,18,19 августа 2018 года в пользу истца в размере 35761,37 руб.

ФИО1 просил о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Представитель прокурора в судебном заседании уточнил требования уточнил, с учетом произведенных истцу выплат, просил о взыскании в пользу истца суммы – 12365,44руб., относительно ходатайства о привлечении в процесс в качестве соответчика в/ч 44751 возражал, указав, что требования к в/ч не заявлены.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении в свое отсутствие в связи со служебной необходимостью, требования не признал, представил письменный отзыв, представил письменный отзыв, в котором указал, что из положений части 1 статьи 153 ТК РФ во взаимосвязи с частью 4 статьи 129 ТК РФ следует, что работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается работнику в повышенном размере исходя из фиксированного размера оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определённой сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Ответчик ссылается на положения Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 822 (далее - приказ Минздравсоцразвития России № 822) утверждены перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казённых учреждениях Перечень видов выплат компенсационного характера) и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казённых учреждениях (Разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера); Приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. № 255 утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (Положение о системе оплаты труда гражданского персонала), в соответствии с которым, гражданскому персоналу воинских частей и организаций предусмотрены различные виды выплат компенсационного и стимулирующего характера; письмо Федеральной службы по труду и занятости от 28 сентября 2011 г. № 2822-6-1, а также письмо Министерства здравоохранения РФ от 02 июля 2014 г. № 16-4/2059436, в соответствии с которыми расчет оплаты за работу в выходные и праздничные дни производится исключительно исходя из должностного оклада (тарифной ставки), компенсационные и стимулирующие выплаты в размер оклада (тарифной ставки) не включаются; п.14, п.23.1 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала, которым предусмотрена оплата труда гражданскому персоналу воинских частей и организаций в выходной или нерабочий праздничный день в соответствии со статьей 153 ТК РФ, т.е. без учета выплат компенсационного и стимулирующего характера в пределах установленных контрольных сумм фондов заработной платы гражданского персонала, что согласуется с Отраслевым соглашением между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на 2014 - 2016 годы в той мере, которая предусматривает возможность определения системы оплаты труда, порядок начисления компенсаций и гарантий в пределах ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на оплату труда гражданского персонала.

Таким образом, Учреждение правомерно осуществляло оплату работы в выходной или нерабочий праздничный день исходя из оклада работника без применения выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Ответчик полагает, что постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 г. № 26-П, на которое указывает представитель истца, не может быть применено в настоящем деле, поскольку основано на иных обстоятельствах, кроме того, полагает, что постановление может быть применено к отношениям, возникшим после его опубликования.

Математическую правильность расчета истца не оспаривал, представил доказательства выплаты истцу части денежных средств и расчет из которого следует, что разница между выплаченной истцу суммой и суммой иска составила 12365,54руб.

Относительно удовлетворения требований в целом- возражал.

Ходатайствовал о привлечении в процесс в качестве соответчика – в/ч 44751.

Определением в протокольной форме от 10.04.2019 в удовлетворении ходатайства отказано, с учетом мнения прокурора, указавшего об отсутствии требований к в/ч.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств не заявлял, отношения к требованиям не выразил.

С учетом мнения прокурора, судом определено рассмотреть иск в отсутствие неявившихся участников, в порядке ст. 167 ГПК РФ,

Суд, выслушав представителя прокурора, исследовав доводы ответчика, материалы дела, полагает, собранные и представленные сторонами доказательства достаточными и допустимыми в силу ст.ст.56-71 ГПК РФ, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.37 Конституции РФ и ст.ст.2,11 ТК РФ труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду. Договорная форма реализации способностей человека к труду позволяет воплотить конституционный принцип свободы труда. Этот принцип реализуется в различных правовых нормах: начиная с возникновения трудового отношения и кончая его прекращением. Одной из форм возникновения трудовых отношений является заключение договоров, которые закрепляют обязанности сторон, в том числе, право работодателя требовать от работника исполнения им трудовых обязанностей и право работника требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работнику, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Одним из главных принципов правового регулирования трудовых отношений в ТК РФ устанавливается право работников на своевременное и в полном размере получение причитающейся им заработной платы при наличии возникновения трудовых отношений и выполнение работником трудовой функции.

В силу ст.ст.21,22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, а работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно положениям ч.1 ст. 12 ФЗ РФ от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне" (ред. Федерального закона от 23.12.2010 N 377-ФЗ), личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данный вывод также подтверждается решением Верховного Суда РФ от 16.03.2005 N ВКПИ04-116 Об отказе в удовлетворении заявления о признании противоречащим закону Приказа Министра обороны РФ от 02.03.2001 N 90 "Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации", которым установлено, что гражданский персонал отдельных органов федеральных органов исполнительной власти относится к гражданскому персоналу органов военного управления военных округов и флотов Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с организационной структурой Министерства обороны Российской Федерации гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации может состоять в трудовых отношениях с руководителями (командирами и начальниками): 1) центральных органов военного управления; 2) органов военного управления военных округов, флотов, армий, флотилий и приравненных к ним органов военного управления; 3) воинских частей, организаций и учреждений.

Частью 5 ст.11 ТК РФ предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях…, иных организациях Вооруженных сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба….., распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с задачами органов…,, указанных в ч.1 настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а так же дополнительные льготы и преимущества.

В силу со ст.129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как установлено в судебном заседании военной прокуратурой Владивостокского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере оплаты труда.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что килс «КИЛ-498» с января 2018г. (обеспечение кораблей Тихоокеанского флота, доставка флотского груза) согласно приказ-задний (№ 71/18 от 02.03.2018г., №146/18 от 22.06.2018г., № 164 от 25.06.2018г., № 177 от 10.07.2018г., № 216 от 27.07.2018г., № 224 от 14.08.2018г.). В заливе Петра Великого, Японского, Охотского морей и Тихого океана.

В соответствии с приказом начальника отряда судов обеспечения – войсковая часть 44751 «282 26 марта 2018г., № 409 15 мая 2018г., № 537 20 июня 2018г., № 615 06 июля 2018г., № 660 25 июля 2018г., № 661 25 июля 2018г., № 746 29 августа 2018г., № 748 29 августа 2018г., экипажу судна выходные дни объявлены рабочими днями. При этом рабочие дни распространялись в том числе на субботние, воскресные и праздничные дни. Так, в выходные праздничные дни 3,4 марта; 9 мая; 12,23,30 июня; 1,14,21 июля; 4,18,19 августа 2018г., экипаж судна, в том числе и истец выполнял свои должностные обязанности. Данная работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Выходные дни за этот период не предоставлялись.

Соответствующий приказ о работе судна в выходные и праздничные дни были направлены начальником отряда судов обеспечения – войсковая часть 44751 в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ПК» для производства оплаты.

Выплаты за работу в выходные и праздничные дни за 2018 год истцу были перечислены, что подтверждается расчетными листками. Получив расчетные листы в которых указано, что за работу в субботние, выходные и праздничные дни истцу было начислено: март 2018 -2473,10 руб., май 2018г. -1236,55 руб., июнь 2018г. – 3709,66 руб., июль 2018г. -3351,34 руб., августа 2018г. – 4274,17 руб. Итого: 15044,82руб.

В данный расчет не были включены надбавки и компенсационные выплаты: надбавка за выслугу лет 40%, премия 25%, морская надбавка 100%, районный коэффициент 30%, за работу в отдаленных районах 30%.

Данные надбавки и стимулирующие выплаты ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» выплачены истцу за работу в пределах нормы рабочего времени.

Истцу должны быть доначисоены денежные средства за работу в выходные и праздничные дни 3,4 марта (2572,03 руб.); 9 мая (3264,50 руб.); 12,23,30 июня (9793,50 руб.); 1,14,21 июля (8847,53 руб.); 4,18,19 августа (11283,81 руб.) 2018г. в размере 35761,37 руб., то есть оплата должны быть произведена истцу с учетом стимулирующих надбавок и компенсационных выплат.

Истец работает в отряде судов обеспечения – войсковая часть 44751. Который находится на довольствии ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ПК».

Министерство обороны РФ функции по фактическому начислению заработной платы и других выплат гражданскому персоналу экипажей судов переданы от работодателя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ПК», которым, несмотря на издание командиром части, как работодателем, соответствующих приказов о начислении денежных средств за работу в выходные и праздничные дни, такие выплаты производятся не в полном размере в нарушение требований трудового законодательства.

Дни отдыха за работу в указанные дни истцу не предоставлялись, что ответчик не оспаривает. Расчет произведен с применением районного коэффициента, ДВ надбавки, и надбавки за выслугу лет. Иные выплаты компенсационного и стимулирующего характера, установленные трудовым договором не были начислены. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспариваются ответчиком.

В соответствии со ст.149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.153 ТК РФ, работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Доводы ответчика о том, что действие Постановления Конституционного суда РФ № 26-П от 28.06.2018 распространяет свое действие на правоотношения возникшие после его опубликования- 29.06.2018, является необоснованным, поскольку требования истца основаны на положениях ст.129, 153 ТК РФ, действовавшей в спорный период.

Учитывая, произведенные ответчиком выплаты за выходные дни 30.06.2018, 01.-31.07,0 1.-31.08.2018 ( расчетный листок за март 2019 ), к взысканию с ответчика в пользу истца подлежит оплата за работу в выходные и праздничные дни за 3,4 марта,9 мая,12,23 июня 2018, в общей сумме 12 365,54руб., что подтверждается расчетом ответчика.

Расчет произведен на основании данных учета рабочего времени и в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255 (ред. от 18.08.2016, с изм. от 30.01.2018).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что за ранее указанный период работы истца невыплаченная заработная плата составила 12 365,54руб. руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167,194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования военного прокурора Владивостокского гарнизона в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», третье лицо войсковая часть № 44751 о взыскании доплаты за работу в выходные и праздничные дни, - удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО1 доплату за работу в выходные и праздничные дни за 3,4 марта; 9 мая; 12,23 июня 2018 года в размере 12 365,54 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Судья Пономарева М.Ю.

Решение в окончательном виде изготовлено 10.04.2019г.