Решение № 2А-682/2019 2А-682/2019~М-757/2019 М-757/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-682/2019

Дело № 2а-682/19

23RS0026-01-2019-001271-07


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Кущевская Краснодарского края 20 сентября 2019 года

Кущевский районный Краснодарского края в составе судьи Аносова В.Е. рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Кущевский район о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, указанных в представлении об устранении нарушений законодательства от 24.12.2018 года, в части необорудования контрольно-пропускного пункта в МАОУ СОШ №1 в ст.Кущевской, обязании устранения допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации к администрации МО Кущевский район о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, указанных в представлении об устранении нарушений законодательства от 24.12.2018 года, в части необорудования контрольно-пропускного пункта в МАОУ СОШ №1 в ст.Кущевской, обязании устранения допущенных нарушений.

В заявлении указывается, что прокуратурой Кущевского района в декабре 2018 года была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях района, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства, в МАОУ СОШ № 1 ст. Кущевская отсутствует (не оборудован) контрольно - пропускной пункт. В целях устранения указанного нарушения, 24.12.2018 года в адрес главы МО Кущевский район ФИО1 прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов отделения вневедомственной охраны по Кущевскому району ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю», 12.08.2019 года установлено, что указанные нарушения администрацией района не устранены.

Указанное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, включая несовершеннолетних обучающихся, ослабляет режим антитеррористической защищенности указанного образовательного учреждения, тем самым нарушая право на безопасность неограниченного круга лиц.

В связи с чем, прокурор Кущевского района просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кущевский район, выразившееся в неустранении выявленных прокуратурой района нарушений законодательства о противодействии терроризму, указанных в представлении об устранении нарушений законодательства, от 24.12.2018 года в части необорудования контрольно - пропускного пункта в МАОУ СОШ № 1 в ст. Кущевская; обязать администрацию муниципального образования Кущевский район оборудовать контрольно - пропускной пункт в МАОУ СОШ № 1.

Административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик и заинтересованное лицо МАОУ СОШ №1 не возражают против применения такого порядка рассмотрения административного дела (п.2 ст.291 КАС РФ), и иск признают в полном объеме.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кущевского района в декабре 2018 года была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях района, по результатам которой выявлены нарушения.

В соответствии с п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. 29 постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ», контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется руководителями органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий).

Согласно п. 12 постановления Правительства РФ № 1235 к объектам (территориям) первой категории опасности относятся объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) более 3 террористических актов; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 500 человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет более 50 млн. рублей.

К объектам (территориям) второй категории опасности относятся объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) менее 3 террористических актов; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет от 5 до 50 млн. рублей;

В соответствии с п.п. 17, 22, 23, 24, 27 постановления Правительства РФ № 1235 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем организации и обеспечения пропускного и внутриобъектного режимов, контроля их функционирования. В отношении объектов второй категории опасности осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оборудование объектов системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом). В отношении объектов первой категории опасности необходимо проводить также оборудование контрольно-пропускных пунктов и въездов на объект (территорию)телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания).

В нарушение вышеприведенных положений действующего законодательства, в МАОУ СОШ № 1 ст. Кущевская отсутствует (не оборудован) контрольно - пропускной пункт. В целях устранения указанного нарушения, 24.12.2018 года в адрес главы МО КУщевский район Кущевского района ФИО1 прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов отделения вневедомственной охраны по Кущевскому району ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю», 12.08.2019 года установлено, что указанные нарушения администрацией района не устранены.

Указанное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, включая несовершеннолетних обучающихся, ослабляет режим антитеррористической защищенности указанного образовательного учреждения, тем самым нарушая право на безопасность неограниченного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кущевский район, выразившееся в неустранении выявленных прокуратурой района нарушений законодательства о противодействии терроризму, указанных в представлении об устранении нарушений законодательства, от 24.12.2018 в части необорудования контрольно - пропускного пункта в МАОУ СОШ № 1 в ст. Кущевская.

Обязать администрацию муниципального образования Кущевский район оборудовать контрольно - пропускной пункт в МАОУ СОШ № 1.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья Кущевского районного суда В.Е.Аносов

Решение не вступило в законную силу.