Решение № 2-6027/2020 2-6027/2020~М-5772/2020 М-5772/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-6027/2020

2-6027/2020

...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Бородиной М.А.

с участием представителя истца Бурой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Оренбурга о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Оренбурга с требованиями о признании права собственности на самовольное строение, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N и расположенный на нем жилой дом, с кадастровым номером N, по адресу: ....

Право собственности на земельный участок, с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., а также жилой дом, с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., что подтверждается выписками из ЕГРН.

Истцом, в целях улучшения жилищных условий, была проведена реконструкция жилого дома с увеличением площади до ... кв.м., после чего истец обратилась в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга с заявлением об окончании строительства.

Однако ответом от ... истцу было отказано в выдаче уведомления о соответствии объекта индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Самовольное строение по указанному адресу соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает требований пожарной безопасности, постройка возведена в пределах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересы третьих лиц.

Просила суд признать за ней право собственности на самовольное строение – одноэтажный с подвалом жилой дом общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу ....

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора были привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Истец, представитель ответчика, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела были извещены надлежащим образом, в заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно представленным материалам дела, ФИО1 на основании договора дарения земельного участка и расположенного на нем жилого дома от ..., является собственником жилого дома, общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером N, по адресу: ..., о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись о государственной регистрации N от ....

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, общей площадью ... кв.м., имеет кадастровый N и расположен по адресу ..., собственником земельного участка указана ФИО1 на основании договора дарения земельного участка и расположенного на нем жилого дома от ...,, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись о государственной регистрации N от ....

Из иска следует, что принадлежащий истцу жилой дом был реконструирован: его общая площадь увеличилась и составляет 194,3 кв.м., согласно техническому плану здания, выданному кадастровым инженером ФИО7 Реконструкция была проведена без разрешительной документации, реконструкция жилого дома выполнена с соблюдением строительных, санитарных, пожарный требований, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью.

Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1) Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, выдача которых в силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010) указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 26 своего Постановления N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям ст. 222 Кодекса и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных ч.ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

На заявление в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга об окончании строительства, ответом от ... истцу было отказано в выдаче уведомления о соответствии объекта индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В целях легализации самовольного строительства по обращению истца выдан Градостроительный план земельного участка № РУ N от ...

Согласно технического плана жилой дом, возведенный истцом, имеет общую площадь ... кв.м., ему присвоен кадастровый N, год постройки ....

Из заключения кадастрового инженера ФИО7 следует, что жилой дом истца имеет площадь ... кв.м. количество этажей – 2 в том числе подвал, процент износа ... %.

Смежные землепользователи ФИО3 и ФИО2, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, являются собственниками жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: ..., не возражали против признания за истцом права собственности на самовольное строение, дали письменное согласие.

Смежный землепользователь ФИО4, который является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: ..., не возражал против признания за истцом права собственности на самовольное строение, дал письменное согласие.

Смежный землепользователь ФИО5, который является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: ..., ..., не возражал против признания за истцом права собственности на самовольное строение, дал письменное согласие.

Согласно экспертного заключения N, выполненного ООО «Центр медицины труда», здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество- одноэтажный жилой дом с цокольным этажом, расположенный по адресу: ... соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПин 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения».

Как следует из заключения о независимой оценке пожарного риска N от ..., выполненного ООО «Эгида»,на момент проведения мероприятий на объекте независимой оценки пожарного риска жилой дом по адресу: ... выполняются условия соответствия требованиям пожарной безопасности.

Согласно технического отчета по результатам строительно-технической экспертизы жилого дома, расположенного по адресу: ...текущее техническое состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное. Ремонт и усиление строительных конструкций не требуется. Механическая безопасность жилого дома обеспечена. Угрозы для жизни и здоровья людей по причине обрушения строительных конструкций не существует.

Совокупность представленных истцом доказательств указывает на то, что самовольно возведенный жилой дом соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая, что ответчиком администрацией г. Оренбурга доказательств, подтверждающих невозможность сохранения спорного строения не представлено, в то время как истцом представлены необходимые доказательства о соответствии постройки строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и требованиям, возвещение жилого дома на земельном участке, находящемся в собственности ФИО1, отсутствие нарушений сохранением постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования искового заявления ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Оренбурга о признании права собственности на жилой дом, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение – одноэтажный с подвалом жилой дом общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2020 года.

Судья: Перовских И.Н.