Решение № 2-1877/2017 2-1877/2017~М-932/2017 М-932/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-1877/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 г. г. Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Масловой Л.А.,

при секретаре Семыкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жихор <данные изъяты> к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по г.Курску и Курскому району Курской области обязать засчитать спорные периоды работы в льготный стаж и о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР по г.Курску и Курскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, поскольку комиссией при расчете трудового стажа не засчитаны периоды ее учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Курском государственном педагогическом институте, и периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД «Центр детского творчества» в должности педагога дополнительного образования, а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД «Центр детского творчества» в должности преподавателя изобразительного искусства. Считая данный отказ необоснованным, просит суд засчитать указанные периоды работы в льготный стаж и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за назначением пенсии.

В дальнейшем уточнила исковые требования, просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя изобразительного искусства и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр детского творчества», а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя изобразительного искусства в МО ДОД «Центр детского творчества».

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме, при этом пояснила, что в оспариваемые периоды она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях как основного, так и дополнительного образования для детей и ответчиком необоснованно они не засчитаны в специальный стаж.

Представитель ответчика УПФР по г.Курску и Курскому району по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в УПФР по г.Курску и Курскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Курску и Курскому району от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений к нему № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Комиссией было установлено, что документами, представленными истцом, подтверждается по нормам ныне действующего законодательства 20 лет 08 месяцев 09 дней стажа, тогда как для назначения досрочной трудовой пенсии необходимо 25 лет специального стажа.

При этом комиссией не были зачтены в спецстаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в том числе, оспариваемые истицей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя изобразительного искусства и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр детского творчества», так как по п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на неполную ставку, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполнено условие п.12 Правил ввиду отсутствие педагогического стажа на ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 лет 8 месяцев и отсутствие наименование ее должности в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ №. Так же по аналогичным основаниям не был учтен стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В спорные периоды, согласно представленных справок МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № – учебный центр», МБОУ ДОД «Центр детского творчества», МБОУДО «Детская школа искусств» истец в отпусках без сохранения, учебных отпусках, отпусках по уходу за детьми не находилась.Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., поименована должность педагога дополнительного образования.

Согласно разъяснениям в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 01 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Аналогичная правовая позиция выражена и в Определении Конституционного Суда РФ от 18.10.2012 г. N 1881-О, где, в том числе указано, что введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и в правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений Закон "Об образовании" также не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

По смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической деятельности, работа с детьми в государственных и муниципальных учреждениях.

Организационное устройство образовательного учреждения, а также наименование МОУ ДОД «Центр детского творчества» не в соответствии с наименованием, предусмотренным Списками, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может лишить его права на назначение досрочной пенсии.

Учитывая характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы в государственном учреждении дополнительного образования МОУ ДОД «Центр детского творчества», выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом нагрузки, целей и задач, а также направления деятельности учреждения, суд приходит к выводу о том, что в спорный период деятельность истца соответствовала необходимым признакам педагогической деятельности, так как он выполнял педагогические, образовательные функции, в связи с чем педагогическая деятельность истца в спорный период отвечает требованиям Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденного Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, а также Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, где предусмотрена должность "педагог дополнительного образования" и учреждение "детско-юношеская спортивная школа всех наименований".

Из изложенного следует, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя изобразительного искусства и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр детского творчества», а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя изобразительного искусства в МО ДОД «Центр детского творчества» подготовки подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В данной должности истец работает по настоящее время. Согласно ее пояснениям после изменения наименования должности она продолжала выполнять те же трудовые функции и в том же учреждении, что и раньше, что также подтверждается и имеющейся в материалах дела справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, доводы стороны ответчика о том, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению, поскольку ФИО1 работала на неполную ставку, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поскольку согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №-учебный центр» № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зам.директора по учебно-воспитательной работе ФИО1 переведена была на должность учителя изобразительного искусства. Что касается работы по совместительству, то согласно справке МБОУ ДО «Детская школа искусств» № от ДД.ММ.ГГГГ в этот период ФИО1 помимо основного места работы в МБОУ «Средняя школа № – учебный центр» работала по совместительству на должности преподавателя изобразительного искусства.

Доводы стороны ответчика о том, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выработано 2\3 педагогического стажа, то есть 16 лет 8 месяцев, опровергаются сведениями представленной ФИО1 справки № МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №-Учебный центр», согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена в школу № на должность учителя труда, (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком) с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность дополнительного образования, с ДД.ММ.ГГГГ – на должность учителя ИЗО и с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Из справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №-Учебный центр» следует, что «Средняя общеобразовательная школа №» открыта на основании приказа Курского горотдела народного образования от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Облоно от ДД.ММ.ГГГГ №, переименована в муниципальное образовательное учреждение «Школа №» на основании постановления главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> на основании Письма Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, переименована муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № <адрес>», переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № <адрес>», реорганизована в форме слияния с муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Межшкольный учебный комбинат» - в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № – Учебный центр».

Неточное соответствие названия учреждения Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., не может повлиять на право истца на получение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку Конституция РФ (статья 19) гарантирует равенство пенсионных прав граждан, выполнявших определенную профессиональную деятельность в одних и тех же условиях труда, связанных с воздействием на организм неблагоприятных физических, психологических и иных факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Кроме того, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781,периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ- при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В судебном заседании установлено, что с учетом периодов работы, засчитанных пенсионным органом и судом, на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ФИО1 по педагогической деятельности превышал 16 лет 8 месяцев, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец занимал должность педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования для детей, которые предусмотрены в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Из справок, выданных МБОУ ДО «Центр детского творчества» и МБОУ ДО «Детская школа искусств» усматривается выполнение ФИО1 в совокупности нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В спорный период истец в отпусках без сохранения, учебных отпусках, отпусках по уходу за детьми не находился, что следует из справки.

А потому суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя изобразительного искусства и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр детского творчества», а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя изобразительного искусства в МО ДОД «Центр детского творчества».

С учетом периодов работы, засчитанных пенсионным органом и судом, на день обращения в УПФР по г.Курску и Курскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца не достигнуто специального стажа свыше 25 лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жихор <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по г.Курску и Курскому району Курской области засчитать Жихор <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя изобразительного искусства и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр детского творчества», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя изобразительного искусства в МО ДОД «Центр детского творчества».

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по г.Курску и Курскому району Курской области в пользу Жихор <данные изъяты> судебные расходы в размере 300 руб. 00 коп. (триста руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья \подпись\

Копия верна.

Судья:

Секретарь: